등록번호		의정담당관 -7335		담당자	기획행정 전문위원	건설교통 전문위원	기획행정 위원장	건설교통 위원장	부의장	의 장	결재
등록일자		2018. 12. 3.
										12/3 결재
결재일자		2018. 12. 3.
공개여부		공 개
				협 조	의회운영위원장 사무국장 의정담당관 의정팀장 의사팀장
담당 부서	전문위원:
	담 당 자:

- 2018년 고양시의회 기획행정 및 건설교통위원회 -

공무국외연수보고서

	고 양 시 의 회 (기획행정 및 건설교통위원회)

Ⅰ. 연 수 개 요	3

Ⅱ. 연수 주요 일정	5

Ⅲ. 방문국가 현황	7

Ⅳ. 연수내용(접목방안, 시사점 등)	10

□ 별첨자료(PT) 별도 첨부

Ⅵ. 총평	10

목

차

2018년 고양시의회 기획행정 및 건설교통위원회

공무국외연수보고서

Ⅰ		연수 개요

1. 연수기간: 2018. 11. 6.(화) ~ 11. 14.(금)【7박 9일】

2. 연수국가: 영국, 프랑스, 독일

3. 연수목적

○ 방문국의 선진 사례와 정책 사례를 비교·검토하고 체험을 통하여 견문을 넓힘으로써 의정활동의 역량을 강화하고자 함.

○ 방문국 주요 도시의 도시개발, 교통, 체육, 에너지사업의 성공사례 및 성장배경과 의회의 역할 등을 비교 시찰하여 지역발전에 접목하고자 함.

4. 참가인원: 20명(의원 12명, 전문위원 2명, 직원 6명)

연번	성 명		성별	직 위	비고
	한 글	영 문
				합 계
1	김수환	KIM/SOOHWAN	남	기획행정위원장
2	강경자	KANG/KYONGJA	여	위 원	기획행정
3	김보경	KIM/BOKYEONG	여	″	기획행정
4	김운남	KIM/WOONNAM	남	″	기획행정
5	이홍규	LEE/HONGKYU	남	″	기획행정
6	이길용	LEE/GILYONG	남	건설교통위원장
7	문재호	MOON/JAEHO	남	부위원장	건설교통
8	김서현	KIM/SEOHYUN	남	위 원	건설교통
9	김종민	KIM/JONGMIN	남	″	건설교통
10	박현경	PARK/HYUNKYUNG	여	″	건설교통
11	정연우	JEONG/YEONWOO	남	″	건설교통
12	정판오	CHUNG/PANO	남	″	건설교통
13	이도연	LEE/DOYOUN	남	전문위원	기획행정
14	윤희선	YOON/HEESUN	남	″	건설교통
15	정호선	JEONG/HOSEON	남	팀장
16	김홍윤	KIM/HONGYUN	남	부팀장
17	김상규	KIM/SANGKYU	남	주무관
18	윤여일	YOUN/YEOIL	남	″
19	이경수	LEE/KYOUNGSU	남	″
20	이해경	LEE/HAEKYUNG	여	″

Ⅱ		연수 주요일정

일자	지역	시간	세 부 일 정
11. 6. (화)	런던	12:55 16:30	○ 인천 국제공항 출발 ○ 런던 국제공항 도착 후 호텔로 이동
			HESTON HYDE HOTEL(런던)
11. 7. (수)	런던 런던	전 일	○ 영국 대중교통 탑승 견학 ▶ 런던 지하철 운영시설 견학 및 탑승 ▶ 2층버스 탑승 견학 ○ 주요 역사․문화 및 선진시설 견학 ▶ 대영박물관
			HESTON HYDE HOTEL(런던)
11. 8. (목)	런던 파리	전 일	○ 호텔 조식 후 파리 이동(유로스타, 2시간 23분 소요) ○ 도시재생 일환의 현장 견학 ▶ 퐁피두센터 ▶ 오르세(ORSAY)미술관
			MERCURE SAINT QUEN HOTEL(파리)
11. 9. (금)	파리	전 일	○ SAINT QUENTIN EN YVELINE 시청 방문
			MERCURE SAINT QUEN HOTEL(파리)
11. 10. (토)	파리 스트라스부르크	전 일	○ 친환경 교통수단 트램 견학 ○ 중식 후 스트라스부르크 이동(TGV, 1시간 50분 소요)
			MERCURE STARSBOURG CENTRE HOTEL(스트라스부르크)

일자	지역	시간	세 부 일 정
11. 11. (일)	프라이부르크 슈투트가르트	전일	○ 프라이부르크로 이동(약 1시간 소요) ○ 보봉마을 현장 견학 ○ 슈투트가르트로 이동(2시간 30분 소요)
			HOLIDAY INN STUTTGART HOTEL(슈투트가르트)
11. 12. (월)	슈투트가르트 프랑크푸르트	전일	○ 프랑크푸르트로 이동(약 3시간 소요) ○ 헤센주 체육연맹 방문 ○ 주요 역사․문화 및 선진시설 견학 ▶ 하이델베르크 고성 ▶ 뢰머광장 ○ 비스바덴으로 이동(약 1시간 20분 소요)
			MERCURE SAINT QUEN HOTEL(프랑크푸르트)
11. 13. (화)	프랑크푸르트	전일	○ 비스바덴의회 방문 ○ 프랑크푸르트 국제공항 출발(약 10시간 25분 소요)
11. 14. (수)	인천	13:45	○ 인천 국제공항 도착

Ⅲ		방문 국가 현황

1	영국

		정식 국가 명칭은 그레이트브리튼과 북아일랜드 연합왕국(United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)이며, 영국 연합왕국이라고도 한다. 북대서양과 북해 사이에 위치하며, 북아일랜드 및 그 주위에 분포되어 있는 몇 개의 속도군(屬島群)과 해외령을 포함한다. 기후가 따뜻하고 습하며 계절에 따른 기온 변화가 크지 않으나 날씨가 변덕스럽다. 행정국역은 네 지역(잉글랜드, 스코틀랜드, 북아일랜드, 웨일즈)이 서로 다르게 구성된다. 잉글랜드는 9개의 지역(Region)으로 구분되고, 또다시 6개 메트로폴리탄 카운티, 27개의 카운티, 그레이터 런던으로 이루어져 있다. 스코틀랜드는 32개 주, 웨일즈는 22개 지방정부로 구성된다. 북아일랜드는 26개의 주로 되어 있다.
ㆍ국 명	그레이트브리튼 북아일랜드 연합왕국
ㆍ위 치	서유럽, 프랑스의 북서쪽
ㆍ면 적	243,610㎢
ㆍ인 구	약 63,395천명(2013년 7월 기준) - 잉글랜드 52,234천명(83.9%), 스코틀랜드 5,222천명(8.4%), 웨일즈 3,006천명(4.8%), 북아일랜드 1,824천명(2.4%)
ㆍ수 도	런던
ㆍ주요도시	애버딘, 에든버러, 옥스퍼드, 요크, 윈저, 카디프, 캔터베리, 케임브리지
ㆍ언 어	영어(공용어), 웨일즈어, 스코티시 게일릭, 아이리시 게일릭
ㆍ정부형태	입헌군주제
ㆍ국가형태	민주공화제
ㆍ화폐단위	파운드(￡)
ㆍ시 차	우리나라와의 시차는 한국 기준 –9시간이며, 일광시간 절약제(섬머타임) 기간에는 한국 기준 –8시간이다. 일광시간 절약제는 매년 3월 마지막 주 일요일 시작하여 10월 마지막주 일요일에 종료된다.
ㆍ민 족	앵글로-색슨족, 켈트족
ㆍ종 교	성공회(50%), 개신교(30%), 로마가톨릭(11%), 기타(9%)

2	프랑스

		유럽 대륙의 서부, 지중해와 대서양 사이에 위치하며, 유럽에서 3번째로 큰 나라로 유럽연합의 1/5이다. 987년 프랑크왕국이 멸망하고 카페 왕조 창시로 최초의 국가가 형성되었다. 절대왕정과 제정, 공화정을 반복하다가 1871년 공화정부 수립 이후 오늘에 이른다. 행정구역은 레지옹(Région 26개), 데파르트망(Département 100개), 코뮌(Commune 36,682개)이다.
ㆍ국 명	프랑스공화국(La République française)
ㆍ위 치	유럽 대륙 서부, 지중해와 대서양 사이
ㆍ면 적	643,801㎢
ㆍ인 구	약 6,580만명(2011년 1월 기준) - 파리 수도권 인구: 1,170만명
ㆍ수 도	파리
ㆍ주요도시	리옹, 마르세유
ㆍ언 어	프랑스어
ㆍ정부형태	대통령중심제
ㆍ정치체제	공화제
ㆍ화폐단위	유로(Euro)화
ㆍ시 차	우리나라보다 8시간이 늦어, 한국의 정오가 프랑스에서는 오전 4시다. 3월~10월까지는 썸머타임이 적용되어 –7시간 차이가 난다.
ㆍ민 족	켈트, 게르만, 노르만족의 라틴혼합인종(Gaule족) 및 바스크족
ㆍ종 교	가톨릭, 이슬람교, 개신교, 유대교, 기타

3	독일

		유럽 중부에 위치한 나라로 독일어로는 분데스레푸블리크 도이칠란트(Bundesrepublik Deutschland)라고 한다. 영토는 한반도의 약 1.6배이며, 행정구역은 16개 주로 구성되어 있다. 2010년 3월 기준으로 국내총생산(GDP, Gross Donestic Product)은 2조 5,000억 유로(Euro)의 경제대국으로 폭넓은 사회보장제도를 운영하고 있을 뿐만 아니라 세계 과학기술을 선도하고 있다. 교육은 초급학교 4년 의무교육, 9년 과정의 김나지움(Gymnasium), 6년 과정의 레알슐레(Realschle), 5년 과정의 하웁트슐레(Hauptschule)가 있다.
ㆍ국 명	독일연방공화국(The Federal Republic of Germany)
ㆍ위 치	유럽 중부
ㆍ면 적	357,112㎢
ㆍ인 구	약 8,115만명(2013년 7월 기준 추정치) - 독일인 91.5%, 터키인 2.4%, 기타 6.1%
ㆍ수 도	베를린
ㆍ주요도시	드레스덴, 뮌헨, 뉘른베르크
ㆍ언 어	독일어
ㆍ정부형태	의원내각제
ㆍ정치체제	연방공화제(16개 연방 주)
ㆍ화폐단위	유로(Euro)화
ㆍ시 차	우리나라보다 7시간이 늦다.
ㆍ민 족	게르만족(91.5%), 터키계(2.4%), 이타리아계(0.7%). 기타
ㆍ종 교	가톨릭(34%), 개신교(34%), 이슬람교(3.7%), 무교 및 기타(28.3%)

Ⅳ		연수내용(접목방안, 시사점 등 총괄)

□ 연수내용: 붙임 프리젠테이션 자료(PT)

Ⅵ		총평 (건설교통위원장 이길용)

○ 이번 국외연수는 기획행정위원회와 건설교통위원회가 같이 7박9일 동안 서유럽 3개국을 둘러보았습니다.

○ 영국, 프랑스, 독일 국가별로 약간의 특징은 있었으나, 전반적으로 유럽의 중심은 오래된 성당, 교회, 관공서 등이 모여 있는 광장문화가 발달되지 않았나 하는 생각을 해봤습니다. 또한 전쟁의 승자다운 패권주의적인 자신감이 넘치고 개성이 강한 이미지를 받을 수 있었습니다.

○ 기획행정위원회에서는 기획위원장님이 PT발표한 바와 같이 우리 시도 자족도시를 만들기 위해서는 어떤 노력을 해야 하는지, 기업유치를 위해서는 어떤 노력을 해야 하는지, 체육정책을 어떻게 펼쳐야 할지, 의회의 역할 등을 종합적으로 고민하였습니다.

○ 건설교통위원회에서는 연수동안 보도, 차도, 가로펜스, 가로등, 우수관 등 도로시설물과 지하철, 트램, 버스, 자전거 등 교통시설물을 관심 있게 보았으며, 베르사유궁전의 고대 도시계획과 파리 인근의 신도시 도시계획에 대한 사항, 독일의 라인강 등 하천(운하) 시설물 및 정비현황을 보면서 오랜 세월동안 체계적으로 도시가 형성되었구나 하는 생각을 하였습니다.

○ 파리의 생컹탱 엉 이블린 시청을 방문하여 그랑파리계획의 일환으로 신도시가 계획되었는데 우리나라의 신도시와 다르게 도시의 자족기능을 확보하기 위해 계획부터 기업유치를 최우선 목표로 하였으며, 행정서비스는 물론이고 상업시설, 병원시설, 스포츠 레저시설 확충에 많을 노력을 했다는 것을 알 수 있었습니다.

○ 독일 헤센주의회 방문으로 선진화된 민주주의를 볼 수 있었으며 보좌관을 정당별, 의원별로 배정함으로써 시의원의 의정활동 역량을 강화할 수 있도록 시스템을 갖춘 것을 보고 우리 시의회도 지금보다는 좀더 조직보강이 필요하지 않나 하는 생각을 해보았습니다.

○ 이번 연수의 목적은 이러한 선진정책과 역사, 시설, 체육시스템, 문화 등을 방문 및 견학함으로써 우리 시에 필요한 정책이나 방안을 제안하는 등 시정에 반영되도록 하는 것이라 생각합니다.

○ 앞으로 기획행정위원회와 건설교통위원회에서는 연수에서 보고 느낀 것을 의정에 반영할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.