고양시의회의원 공무국외출장심사위원회 회의록

고양시의회사무국

회 의 일 시

□ 심사일시： 2022년 11월 23일 (수) 10시 30분

□ 회의안건： 1. 의장단 공무국외출장 심사의 건

2. 문화복지위원회 의원 공무국외출장 심사위원회 결과 보고의 건

□ 심사장소： 의회운영위원회 회의실

□ 참석위원： 고덕희, 권현숙, 문재호, 이현옥, 한일재 (이상 5명)

□ 제척위원： 없음

□ 위원 아닌 참석의원： 김영식, 고부미

□ 출석공무원 ： 의정담당관 김종학

(10시30분 회의시작)

○위원장 한일재  자리를 바로 하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 2022년도 제2차 고양시의회 의원 공무국외출장 심사위원회를 개최하겠습니다.

안녕하십니까? 공무국외출장 심사위원회 위원장 한일재입니다.

금일 바쁘신 중에도 심사위원회에 참석하여 주신 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

고양시의회 의원 공무국외출장의 내실화를 기하고 사전심사 제도의 강화를 위해 「고양시의회 의원 공무국외출장 등에 관한 조례」를 제정하여 운영하고 있습니다.

많은 시민들께서 의원 국외연수에 대해 관심이 큰 만큼 위원님들의 신중한 판단을 거듭 당부드립니다.

먼저 간사로부터 접수된 안건에 대하여 보고받도록 하겠습니다.

간사는 접수된 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○간사 김종학  간사 의정담당관 김종학입니다.

금번 고양시의회 의원 공무국외출장 심사 안건은 총 2건으로 의장단 공무국외출장 심사의 건과 문화복지위원회 공무국외출장 결과보고의 건이 되겠습니다.

이상 접수 안건에 대하여 보고를 마치겠습니다.

○위원장 한일재  간사님 수고하셨습니다.

[1]의장단 공무국외출장 심사의 건

○위원장 한일재  그러면 안건 제1항 의장단 공무국외출장 심사의 건을 상정하겠습니다.

먼저 김영식 의장으로부터 의장단 공무국외출장계획서에 대해 설명을 듣겠습니다.

의장께서는 의장단 공무국외출장계획서에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

○김영식 의원  아침 일찍 위원님들께서 참석해 주신 것을 다시 한번 감사드리고요, 특히 한일재 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드리겠습니다.

이번 9대 특례시 의장 및 부의장의 공무국외출장은 처음 심사하는 것으로 되겠습니다.

이번 출장지역은 인도의 IICC(India International Convention & Expo Centre)라는 장소고 우리 킨텍스가 3전시장 준비를 진행 중에 있습니다. 그래서 고양시의 킨텍스는 경기도, 코트라, 고양시가 30%의 지분을 갖고 2전시장을 준비했고 3전시장을 준비하고 있는데 그동안에 고양시의 사단법인 킨텍스가 인도에 최초로 법인, 하나의 지사 준비를 처음으로 하는 사업이 되겠습니다.

이것은 환경경제위원회와 건설교통위원회가 5대, 6대, 7대, 8대부터 했던 사업을 인도에 지사를 준비하는 과정에 고양시의회 의장과 환경경제위원회 손동숙 위원장님 그리고 건설교통위원회 3분, 신현철 의원님과 이해림 의원님, 임홍열 의원님이 건설과 환경 전문분야의 의원님으로 같이 수행하면서 3박 5일 동안에 인도를 가면서 전시장의 현재 사업 진행사항 및 진도사항, 그리고 거기에 고양시의 킨텍스와 유사한 지하철 연결되는 부분, 개장 계획을 준비했던 여러 가지 사항들, 건설 및 건축, 엔지니어 분야를 하나하나 다 점검하고 고양시가 예산을 지원한 부분들을 어떻게 지원할 것인지 종합적인 현장을 보시고 의원님들이 그 방법을 모색하고자 이런 방문계획을 준비했던 사항이 되겠습니다.

특히 글로벌시대에 킨텍스가 코로나의 어려운 시점에서 3전시장을 준비하는 과정과 우리가 새로운 지사를 준비하는 인도의 사항은 2년 뒤면 준공될 예정이고 1개 전시장이 고양시의 1전시장, 2전시장, 3전시장의 규모가 하나의 전시장 규모가 되겠습니다. 현장을 보고 앞으로 운영은 고양시가 현지 지사를 운영하면서 인도에 있는 직원들을 채용하여 20년, 30년 정도 기약하면서 우리가 직접 관리하는 것으로 준비하는 사업이 되겠습니다.

그다음에 거기에 대한 중요한 인프라, 주차장 부지를 어떻게 하는지 그 과정도 지켜보고 특히 교통 부분에 있어서 킨텍스 전시장이 유럽의 독일 등지에 가보면 지하의 지하철이 연결되는 부분에서 현재 킨텍스의 지하철 연결선이 과연 합당한지 파악할 수 있는 사항이 되겠고 그렇게 해서 몇 가지 현장을 보러 다녀오는 사업이 되겠습니다.

마지막으로 여러 가지 사항들을 말씀드렸듯이 이번에 자료로 배포해드린 공무국외출장계획서를 참고해 주시고 존경하는 위원님들의 협조를 부탁드리면서 2022년도 의장단 공무국외출장계획 설명을 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

○위원장 한일재  의장님 수고하셨습니다.

그러면 의장단 공무국외출장계획서에 대해 심사하도록 하겠습니다.

배부해 드린 자료를 보시고 질의하실 위원님이 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

○문재호 위원  문재호 위원입니다.

질의드리겠습니다.

출장지를 인도 뉴델리로 정한 이유와 배경을 보충설명해 주시지요.

○김영식 의원  김영식 의장입니다.

서두에 말씀드렸듯이 인도 인구가 13억입니다. 아마 중국에 못지않은 세계화의 전시산업이 될 수 있는 장소이기 때문에 인도 최초로 고양시의 사단법인 킨텍스가 새로운 법인 지사를 만드는 것은 저희 킨텍스의 숙원적인 사업이었습니다. 그래서 인도는 최초로 전세계에서 지사를 처음으로 킨텍스가 운영하는 것으로 되는 것이기 때문에 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

○문재호 위원  답변 감사합니다.

본 위원도 전해 듣기로는 우리가 일반적으로 알고 있는 인도는 인구가 많고 GNP가 그렇게 높지 않다고만 알고 있었는데 이 공모에 부합하는 인도가 전시산업에 큰 규모와 계획을 갖고 있다고 합니다. 그래서 고양시가 가지고 있는 킨텍스 전시산업과도 연관성이 있고 또 킨텍스의 회사가 인도 전시산업에 참여를 한다고 하니까 거기에 우리 의원님들이 부서와 같이 참여하는 걸로 저도 그렇게 알고 있었습니다.

이상입니다.

○위원장 한일재  이현옥 위원님.

○이현옥 위원  의장님 고생 많으시고요, 존경합니다.

그런데 집행부인 고양시청의 담당부서와 같이 가셔서 협업하실 수 있는 그런 기회는 같이 만들지 않으셨는지 궁금합니다.

○김영식 의원  그 부분은 저희가 특례시의 원구성이 7월에 되어서 사실 시간이 없었습니다.

지난번에 11월에도 기획행정, 환경경제, 건설교통이 국외연수를 다 잡았다가 이태원 참사라는 아픔 때문에 다 취소시켰고 회기도 있는 상황이다 보니까 잡을 수 있는 기회가 없었고 내년도에 행정하고 의회하고 한번 같이 이런 노력을, 지금 행정에서는 내년도 예산 때문에 도저히 해외에 갈 수 없는 상황이기 때문에 저희가 긴박하게 올해만큼은 의원들이 현장을 먼저 본 다음에 내년도에는 행정하고 동행해서 공무여행을 준비하고 있습니다.

○위원장 한일재  권현숙 위원님 질의해 주십시오.

○권현숙 위원  지금 의장님이 말씀해 주신 것처럼 킨텍스랑 중요한 사업이고 꼭 가셔야 되는 것 같고 의미 있는 사업인 것 같아요.

그런데 12월은 바쁘고 의회기간이고 여러 가지 상황이 있는데, 의장님이 맡으신 일들이 많으신데 그런 부분들이 가능하게 대비를 하고 가시는 건지 살짝 걱정이 돼서, 어떻게 준비하시는지?

○김영식 의원  좋은 말씀이시고요, 25일에 정례회가 열리고 12월 6일부터 10일까지는 예산결산 심의이기 때문에 예산결산심의위원으로 포함되지 않는 의원님들만 여야를 같이 해서 회기에 지장이 없도록 하고 그 대신 부의장님이 의회에 상주하고 의장인 제가 인솔책임자이기 때문에 그렇게 일정을 잡은 것을 양해해 주시기 바랍니다.

○위원장 한일재  고덕희 위원님 질의해 주십시오.

○고덕희 위원  고덕희 위원입니다.

저희가 어제도 잠깐 논의는 있었지만 가장 염려스러운 것은 인도를 가고 공무출장을 가는 것이 저희 의원들에게는 폭넓은 기회도 되고 굉장히 환영하는데 사실 회기기간이 여기에 들어가 있었기 때문에 꼭 회기기간에 가야 되느냐 하는 그런 얘기가 있었고요. 그런데 아까 의장님이 말씀하시기를 어차피 결산위원으로 들어가지 않기 때문에 별문제는 없을 것 같다 하셨는데 다음부터는 회기기간은 피해주시는 것이 맞을 것 같고요.

두 번째는 여기에 동행하는 의원들이 다음에도 이런 공무출장에 같이 동행하는 의원들이 많을 텐데 어떤 기준을 두고 어떻게 해서 가는 건지 많은 의원들이 궁금해 하셨어요. 그래서 그냥 의장, 부의장님이 선택을 해서 가는 건지, 그러면 의장님하고 부의장님 선택에 들어가지 않으면 나는 끝날 때까지 못 가는 것 아니냐 이런 얘기도 있었는데 이럴 때 이런 근거를 명확하게 하셔서, 이철조 위원님이 들어가 있는 줄 알았는데 아까 말씀하실 때는 또 안 들어가서 5분이라고 말씀을 하시더라고요.

○김영식 의원  죄송합니다. 수정하겠습니다.

이철조 의원님도 포함돼서 6분이 되겠습니다.

○고덕희 위원  그렇지요? 그래서 말씀하실 때 5분이라고 해서, 제가 어제 듣기로는 6명으로 들었습니다. 그런데 아마 의원님들이 말씀은 안 하시지만 소외감을 느끼지 않게끔 다음부터 이런 공모가 있으면 투명하게 얘기해서 사전에 미리 공지를 하시고 모든 의원들이 다녀오실 때 기쁜 마음으로 보내드리고 또 오실 때도 편안한 마음으로 들어오실 수 있게끔 그런 분위기는 의장님이 다음부터 꼭 만들어 주셔야 된다고 생각을 합니다.

○김영식 의원  좋은 말씀 해 주셨고요, 그렇게 하겠고요.

의장 임기가 2년이다 보니까 4년이라면 다 갈 수 있는 기회가 되는데, 제가 2년 동안은 최소한 이런 공문이 오면 건설교통, 환경경제위원회 위원 중에 못 가신 분은 반드시 제가 내년도에 어떤 공문이 온다면 훌륭하신 분을, 인도가 아니고 여러 가지 해외출장이 저희한테 옵니다. 그때는 그런 장소가 예를 들어 독일 세계모터쇼, 세계금속박람회 등 이런 공문이 오게 되면 이번에 포함된 의원들은 배제하고 거기에 안 가신 의원님들 중에서 건설교통위원, 환경경제위원을 반드시 포함해서 투명하게 진행하겠습니다.

○고덕희 위원  의장님, 건설하고 환경만 들어가시면 안 되고 기획도 있고 문화도 있습니다. 문화복지는 어떤 것에도 포함이 되거든요. 그러니까 꼭 집어서 그쪽만 생각하시면 안 될 것 같고요.

그리고 제가 한 가지 또 부탁드리고 싶은 것은 의회운영위원회가 있습니다. 의회운영위원회를 맡고 있는 위원들은 사실 상임위를 두 가지 가지고 일을 합니다. 그런데 딱 한 번, 국내연수의 기회만 주어지고 해외연수라든지 다른 연수 가는데 혜택이 없거든요. 그래서 의회운영위원회는 위원회를 하나 더 하고 있어서 바쁘고 또 상임위 바쁜 일정에도 미리 저희가 의회운영위원회에서 통과를 해야 하기 때문에 늘 두 가지 일을 하고 있다고 생각하는 의원들이 많은데 의회운영위원들도 좀 먼저 생각을 해 주시면 어떨까 그런 생각을 말씀드려봅니다.

꼭 제가 거기 있어서가 아니라 정말 고생 많이 하거든요. 그러면 그런 특혜라도, 연수라도 한 번 더 갈 수 있는 기회를 주시는 것이 어떨까 싶습니다.

○김영식 의원  좋은 말씀 해 주셨고요, 이번 인도 킨텍스 업무는 환경과 건설에 관련된 부분이고 공무연수로 초청을 하는 경우가 하와이에 자매결연 시가 있고 중국도 있고 일본도 있고 다국적 나라에서 초청장이 오면 거기에 해당되는 의원들을 포함해서 투명하게, 한 번도 해외에 못 가고 견학도 못 하는 이런 사항들을 제가 그때그때 투명하게, 그런 초청장이 오면 분야별로 보고 다양한 문화라든가 이런 사항들을 검토해보고 충분하게 운영위원과 모든 당에 투명하게 오픈해서 갈 수 있는 인원과 위원회가 있는지 파악해서 그때그때 진행하도록 하겠습니다.

○고덕희 위원  꼭 부탁드리겠습니다.

○위원장 한일재  의장님 답변 감사합니다.

추가로 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.

의장님은 질의가 종결되었으므로 퇴실하셔도 되겠습니다.

위원님들의 의견조율을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(10시48분 회의중지)

(10시52분 계속개의)

○위원장 한일재  자리를 바로 하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

그러면 의장단 공무국외출장 심사의 건은 재적위원 7명 중 출석위원 5명 전원이 찬성하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(10시52분 회의중지)

(10시54분 계속개의)

○위원장 한일재  자리를 바로 하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

[2]문화복지위원회 의원 공무국외출장 심사위원회 결과 보고의 건

○위원장 한일재  다음은 안건 제2항 문화복지위원회 의원 공무국외출장 심사위원회 결과 보고의 건을 상정하겠습니다.

먼저 고부미 문화복지위원장으로부터 의원 공무국외출장 결과보고에 대해 설명을 듣겠습니다.

고부미 위원장님께서는 문화복지위원회 공무국외출장 결과에 대하여 보고를 해 주시기 바랍니다.

○고부미 의원  안녕하세요? 2022년도 문화복지위원회 국외연수 보고를 맡게 된 문화복지위원장 고부미입니다.

화면에 나오는 것과 같이 이번 2022년도 문화복지위원회 국외연수 보고순서는 연수개요에서부터 방문기관 연수내용, 고양시 적용방안 등으로 진행하도록 하겠습니다.

이번 연수는 2022년 10월 21일부터 10월 28일까지 5박 8일 일정으로 그리스를 방문하였습니다. 연수자는 저를 비롯하여 문화복지위원 7명과 전문위원실 직원 3명으로 구성되었습니다.

국외연수 기간 중 주요 방문일정을 설명하겠습니다.

우리 위원회는 10월 21일 인천공항을 출발하여 23일 그리스 아테네에 도착하였습니다. 기관방문은 박물관 4개소, 공연장 1개소, 관광정보센터 1개소, 체육시설 1개소, 관공서 1개소 총 8개의 기관을 방문하였습니다.

그리스 면적은 약 13만㎢로 대한민국의 1.3배이며 인구 1,039만입니다.

주요 방문기관 연수내용을 말씀해 드리도록 하겠습니다.

첫 번째, 델피박물관으로 1896년에 발굴된 청동상과 작은 동상까지 아르카이크 시대부터 로마시대까지 시대별 발전사를 볼 수 있었습니다. 주요 시사점으로는 박물관 해설 시 현지가이드를 의무적으로 동반 입장하게 하여 문화재 설명이 잘못됨을 방지하고 현지인의 고용창출 효과를 내었습니다.

우리 시도 문화재 관광사업 인프라가 충분히 확충된다면 현지가이드 의무고용을 통해 지역사회 고용창출 효과를 낼 수 있을 거라 기대합니다.

두 번째, 해협관광센터입니다. 우리 시도 고양관광정보센터를 운영하고 있기에 관심 있게 관람하였는데 작은 공간이지만 관광객의 이목을 끌 수 있도록 입체적으로 공간을 배치하여 인상적이었습니다.

또한 지역 특산품을 판매함으로써 관광수익을 창출하였고 다양한 홍보물을 비치함으로써 관광정보를 쉽게 얻을 수 있었습니다.

다음은 국립고고학박물관입니다. 국립고고학박물관 또한 관광객들의 시각적인 흥미를 끌고자 전시물을 입체적으로 배치하였고 LED안내판을 운영하는 등 관광객의 편의를 도모하였습니다.

다음은 헤로데스 아티쿠스 공연장입니다. 이 공연장은 고대부터 현재까지 보존되고 있는 야외 음악당으로 아테네 시내 조망도 가능하며 현재에도 오페라, 연주회 등 큰 규모의 공연이 개최되고 있었습니다.

다음은 올림픽 스타디움입니다. 관광지이면서 프로축구단 경기장 및 다양한 행사가 운영되고 있어 많은 관광객들이 방문하여 경기장의 역사와 더불어 경기장 자체를 관광하는 목적으로 찾아오고 있습니다.

자세한 방문기관 연수내용은 배부해드린 연수보고서를 참고해 주시기 바라며 정책적 논의 및 시사점을 말씀드리겠습니다.

문화재를 활용한 지역축제 및 행사를 개최하고 지역축제와 연계하여 공연장을 활성화하며 박물관 내 관람객의 흥미를 유발할 수 있는 콘텐츠를 제작하여 고양시 관광 진흥을 통한 관광수익 창출 방안을 모색하였습니다.

고양시 적용방안으로는 행주산성 야간 등불축제 상설화 방안이 있습니다. ‘행주가 예술이야’ 등 일시적으로 추진했던 야간개장을 매년 정기적으로 추진함으로써 등불축제를 널리 알리면 관광객의 수도 증가하고 주변 식당의 수익 창출도 이뤄낼 수 있습니다.

다음으로는 현재 일산호수공원은 봄·가을 꽃박람회 및 각종 행사 등으로 여러 볼거리, 즐길거리를 제공함으로써 관광객을 유치하고 있는데 상대적으로 비수기인 여름철 유등축제를 개최함으로써 관광수익 창출 및 지역 상권 발전에도 기여할 것입니다.

이상 연수를 다녀오며 우수한 자연경관과 넓은 대지 위에 세계문화유산이 잘 보존되고 역사가 있는 관광산업에 큰 감명을 받았습니다. 우리 시도 개발 위주보다는 전통과 문화 발굴을 위한 전문가를 육성하고 문화재를 잘 보존하여 관광 상품화하는 것이 필요하다고 생각됩니다.

이상으로 2022년도 문화복지위원회 국외연수 보고를 마치도록 하겠습니다.

문화복지위원장으로서 개인적인 생각을 잠시 말씀드리자면 우리 고양시에는 박물관이 없습니다. 그런데 그쪽에서는 박물관이 있어서 작은 도시에도 박물관 하나하나를 만들어서 그 도시가 살게끔 하고 현지 관광가이드가 참여하여 한 분, 한 분의 일자리가 창출되었습니다. 그런데 우리 고양시는 박물관이 없어서 일산신도시를 개발한다든가 삼송신도시를 개발한다든가 곧 개발될 창릉신도시는 서오릉 문화재 관리구역 안에 있습니다. 그런데 거기에서 나온 유물들을 모두 다른 시에서 가져가고 있습니다. 다른 지정된 시로 보내라고 하면 보내는데 그 유물들을 지금까지 저희들은 찾아올 수가 없습니다. 그래서 이번에 용역비로 2억 원 정도, 제가 기억하기는 2억 원 정도인데 박물관 용역비를 넣었는데 그것이 용역이 끝나고 매몰되지 않고 박물관을 지었으면 좋겠다는 생각을 가졌습니다.

그리고 제 개인적인 생각인데 그리스는 신화를 통해서 모든 관광상품을 만들었습니다. 우리나라도 신화들이 많습니다. 그런데 아직까지 관광상품을 만드는 곳은 없습니다. 그래서 그리스 신화를 가지고 만들었는데 저희들이 가서 본 것은 첫날부터 시작해서 수도원 바위 위에 있었습니다, 돌. 그리고 신전이 모두 다 남아있는 것은 돌이었습니다. 그러나 그 신화가 하나하나 깃들어 있기 때문에 그 이야기를 듣느라고 제우스 신전이나 아테네 신전이나 모든 것을 그렇게 보고 왔는데 우리나라에도 보면 외국 관광객들이 왔을 때 남대문을 보고 숭례문을 보고 그 다음 날 창경궁을 봅니다. 그러면 그 사이에 신화들이 있으면 그 건물 모두가 굉장히 돋보여 보이는데 우리나라에 많은 신화가 있는데 아직까지 그 신화를 관광상품으로 콘텐츠화해서 못 살린 것이 못내 문화복지위원장으로서 아쉬움이 있었고 그것에 대해 마음이 아팠습니다. 우리 고양시에도 박물관이 생기고 우리가 흔히 말해서 당산나무 밑에서 우리들이 평화를 기원하는 마을의 공동체 역할을 하고 그런 것들도 있는데 그런 것들을 또 못 살리는 것이 저는 참 아쉽다고 생각하고 한번 우리 관광상품을 살리는 데에 우리나라의 신화도 포함해서 살려주셨으면 좋겠다는 개인적인 생각을 하였습니다.

지금까지 경청해 주셔서 감사합니다. 이상 국외연수 보고를 마치겠습니다. 고부미입니다.

○위원장 한일재  고부미 위원장님 수고하셨습니다.

결과보고 잘 들었고 말씀해 주신 개인적인 소견도 일리가 있다는 생각이 많이 듭니다. 저도 고양시에 살면서 박물관이 없다, 파주만 가도 박물관이 있더라고요. 고양시에는 100만 이상 되는 인구인데 왜 박물관 하나 없을까, 문화재들도 꽤 많이 있는데 그런 생각이 들었는데 일리 있는 말씀을 잘 해 주신 것 같아서 감사합니다.

이어서 질의와 응답 시간을 갖도록 하겠습니다.

질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

(…….)

위원장님이 설명을 잘 해 주셔서 다른 위원님들이 질의를 안 하셔도 충분히 답변을 들었다고 생각됩니다.

질의하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.

공무국외출장 결과 보고의 건은 우리 위원회에 보고하는 사항으로 별도 의결하지 않습니다.

고부미 문화복지위원장님을 비롯한 동료 위원님들 수고 많이 하셨습니다.

이상으로 2022년 제2차 고양시의회 의원 공무국외출장 심사위원회를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

폐회를 선포합니다.

(11시06분 회의종료)