국외 선진도시 주요 정책 비교시찰을 위한

경기도시 ․군의장단 공무 국외연수결과보고

경기도시․군의회의장협의회

목 차
Ⅰ.	연 수 개 요 -------------------	3
Ⅱ.	연수국가 개요 ------------------	6
	■ 대만
Ⅲ.	연수내용 ----------------------	6
	■ 방문기관명
	❍ 타이뻬이시의회 방문 --------	6
	- 기관개요
	- 세부 연수내용
	❍ 대북시립호연경로원 방문 -----	9
	■ 문화탐방 --------------------	11
Ⅳ.	연수결과 및 시사점 --------------	14

Ⅰ

연수개요

1		연수개요

○ 기    간 : 2011. 9.  14.(수) ~ 9.  17.(토) - 3박4일

○ 방문국가 : 대 만

○ 목    적

∙ 대만 지방자치제도의 현황과 지방의회의 역할

∙ 복지시책 등 비교견학

○ 주요 방문지

∙ 타이뻬이시의회 및 대북시립호연경로원 방문

∙ 용산사 및 스린야시장 관람

∙ 국립고궁박물관 및 충렬사 견학

∙ 북해안 야류 해안공원 및 원주민 전시관 관람

∙ 태노각 협곡(장춘사, 연자구, 구국동) 및 장개석 관저 관람

2		연수자 명단

○ 방문자 인원 개요 ------------------- 29명

∙ 경기도시군의장 ------------------- 21명

∙ 협의회 -------------------------------  4명

∙ 권역별 -------------------------------  4명

○ 연수자 세부내용

연번	시․군의회	직 위	성 명	비 고
1	안산시	의 장	김기완
2	용인시	의 장	이상철
3	안양시	의 장	권혁록
4	수원시	의 장	강장봉
5	동두천시	의 장	임상오
6	고양시	의 장	김필례
7	부천시	의 장	김관수
8	의정부시	의 장	노영일
9	광명시	의 장	이준희
10	파주시	의 장	유병석
11	광주시	의 장	이성규
12	김포시	의 장	피광성
13	이천시	의 장	김인영
14	양주시	의 장	이종호
15	안성시	의 장	이동재
16	포천시	의 장	김종천
17	의왕시	의 장	김상돈
18	여주군	의 장	김규창
19	양평군	의 장	김승남
20	가평군	의 장	장기원
21	연천군	의 장	나원식
22	안산시	의정담당	김창섭
23	안산시	담 당	박은주
24	안산시	직 원	이재준
25	안산시	직 원	홍강식
26	용인시	직 원	이순자
27	안양시	직 원	천종오
28	수원시	의정팀장	김경태
29	동두천시	직 원	김승호

3		연수일정

월일	지 역	교통편	시간	주 요 일 정	비 고
1일 9/14 (수)	인천	아시아나	08:30	∘ 인천영종도국제공항 11출구 앞 집합
		OZ711편	11:00	∘ 인천공항 출발 (조식:기내식)
			12:30	∘ 대만도원국제공항도착/입국수속 및 가이드미팅
	타이페이	전용차량	15:00	∘ 타이페이 시의회 방문
			18:00	∘ 용산사 및 야시장 비교 견학/ 석식(몽골리안 BBQ)
			20:30	∘ 호텔 투숙 및 자유시간
				호텔:TAIPEI GARDEN HOTEL
2일 9/15 (목)			07:00	∘ 조식(호텔식)
			10:00	∘ 대북시립호연요양원 방문
	타이페이	전용차량	12:00	∘ 세계3대박물관중의 하나인 대만 국립고궁박물관 견학
			13:00	∘ 중식(현지식)
				∘ 야류 해안공원 관광자원 개발실태 등 시찰
			18:00	∘ 석식(현지식/샤브샤브)
				∘ 호텔투숙 및 자유시간
				호텔:TAIPEI GARDEN HOTEL
3일 9/16 (금)	타이페이	열 차	07:00	∘ 조식(호텔식)
			08:00	∘ 열차로 동부해안도시 화련으로 이동
			12:00	∘ 중식(현지식)
				∘ 웅장한 대리석 협곡인 태로각 협곡 관람
				∘ 원주민 전시관 관람
			18:00	∘ 석식(현지식)
				∘ 열차로 화련출발/자오시 도착
			21:30	∘ 호텔 투숙 및 자유시간
				호텔: HEFONG HOTEL
4일 9/17 (토)	타이페이	전용차량	07:00	∘ 조식(호텔식)
			08:30	∘ 대만 민주기념관 관람 후 공항 이동
			11:00	∘ 공항 도착 및 출국 수속
		아시아나	13:30	∘ 대만 출발(중식/기내식)
	인천	OZ712편	17:00	∘ 인천 도착

Ⅱ

연수국가 개요

국 명	대만(臺彎)
수 도	대북(Taipei)
인 구	약 2,300만명
면 적	약 3.6만㎢
주요민족	대만성인(84%), 대륙본토(14%), 원주민(2%)
언 어	북경어(공용어), 대만어
종 교	불교 & 유교 & 도교(93%), 기독교(4.5%), 기타(2.5%)
정 체	공화제, 다당제, 단원제
정부형태	총통제하의 오권분립(입법, 사법, 행정, 고시, 감찰)
정 당	국민당, 민주진보당, 신당, 친민당, 대만단결연맹
정부성향	자유
GDP (2010년기준)	4,269억 8,400만달러, 1인당 GDP : 27,572달러
화폐단위	New Taiwan 元
주요산업	제조업, 국제무역, 서비스업에 기초한 시장경제
주요자원	석탄, 대리석, 유황, 원유, 천연가스 등
기 후	아열대성 기후, 북부지역 연평균 22℃, 남부지역 24℃

Ⅲ

연수기관 및 주요연수 내용

1		타이뻬이시 의회 방문

❍ 일    시 : 2011. 9.  14.(수) 14:40 ～ 16:40

❍ 장    소 : 타이뻬이시의회

❍ 참석인원 : 34명

- 경기도시․군의회 의장협의회 : 29명(의장21, 수행원8)

- 타이뻬이시의회 : 의장 등 관계공무원등 5명

❍ 주요내용

- 양 국 참석인사 소개

- 의회 일반현황 등 브리핑 및 좌담

- 기념품 교환 및 시설견학

❍ 주요 좌담내용

- 대만의 지방자치제도의 역사와 지방의회의 기능과 권한          역할 등 논의

- 시의회의 지역주민간 접근성을 높이고 주민들과의 소통을         통한 정부 지원방법 등 의회역할 등 브리핑 및 질의응답

- 대한민국 경기도 31개 시‧군의회와 대만의 타이뻬이시 의회간         정보교류를 통한 협력지원 협의

참고자료 - 1		대만 타이베이시 개요

❏ 대만 타이베이시 개요

❍ 위    치 : 동북 아시아(동경 121〫°)

❍ 기    후 : 아열대성 해양기후

❍ 인    구 : 2,312만명

❍ 면    적 : 36,191㎢

❍ 도시특성

- 대만의 수도이자 정치, 경제, 재정, 문화의 중심지

- 2010년 세계수출순위 16위

- 전체산업 중 서비스업이 치지하는 비중 67%, 공업은 31%,

농업은 2%로 대만은 서비스 산업이 대세

- ICT 산업(대만 GDP의 13% 차지)

참고자료 - 2		대만 타이베이시 의회 구성현황

❍ 의  원 : 113석(여당 73석, 민진당 33석)

❍ 의장단 : 의장 1명, 부의장 2명

참고자료 - 3		관련사진

2		대북시립호연경로원 방문

❍ 일    시 : 2011. 9.  15.(목) 10:00 ～ 12:00

❍ 장    소 : 대북시립호연경로원

❍ 참석인원 : 32명

- 경기도시․군의회 의장협의회 : 29명(의장21, 수행원8)

- 대북호연경로원 :  원장 등 관계공무원 3명

❍ 주요내용

- 노인요양시설의 운영실태 와 정부의 지원현황 등 논의

- 노인요양시설 운영현황 브리핑 및 시설견학

❍ 시사점

∙ 지역특성에 맞는 노인복지서비스 제공 및 특화된 프로그램 운영 등으로 다양한 취미활동 지원

-  도자기 굽기, 빵․케익 만들기 , 조각, 그림, 댄스교실,  노래교실 등 운영

∙ 노인의 삶의 질 향상을 위한 다양한 혜택 제공

- 노인 작품 전시회, 텃밭 가꾸기 등으로 생활의 즐거움 제공

- 자체 셔틀버스 운행으로 공연 및 영화 관람 및 병원업무 등 다양한 활동 지원

참고자료 - 1		시설현황

❍ 시 설 명 : 대북시립호연경로원

(Taipei Municipal Haoran Senior Citizens Home)

❍ 대 표 자 : 張 婌 文 (Chang, Shun-wen)

❍ 개 관 일 : 創立於民國57年10月 為陽明山管理局轄下之陽明養老院

- 1968년 10월 : 양명산 행정관리국 아래 Yang Ming Rest Home 설립

- 1978년 사회복지부(DSW)에서는 전체 크기 3,652 핑 새로 조성

- 1988년 10월 현재 모습 완성

❍ 시설규모 : 200스위트룸, 38개의 간호침대, 관리센터, 도서관,

회의실, 강당 등 구비

참고자료 - 2		관련사진

3		문화탐방

◆		타이베이 101빌딩

1일차 2011. 9.  14.(목) 16:40 ～ 17:00

2차대전이 끝나고 중화민국 정권이 타이완의 통치자가 된 후에도 타이뻬이는 발전을 계속했다. 인구는 260만명을 넘어섰고 규모도 아시아에서 손꼽힐정도다. 1990년대부터는 도시의 인프라 정비에 힘을 쏟기 시작해 현재는 MRT노선망 확충, 버스전용도로 건설, 도시공원정비, 체육관이나 다목적홀 건설등 숨 쉴틈없이 발전을 거듭하고 있다.그중 타이뻬이 101빌딩은 높이 508M를 자랑하는 고층빌딩으로 외국인 관광객에게는 빼놓을수 없는 명소가 되었다.

◆		용산사 및 스린야시장

1일차 2011. 9.  14.(목) 17:00 ～ 18:00

용산사는 가장 오래되고 유명하며 가장 전형적인 타이완의 사원이다. 멋진 건축양식 자체만으로도 둘러볼 가치가 있다. 돌기둥에는 조화를 이루어 꼬여 조각된 용 뒤쪽에 역사적 인물들의 춤추는 모습이 새겨져 있으며 지붕에는 더 많은 모습들과 용들이 장식되어 있다. 깊은 산에 위치하고 조용한 우리나라 불교사찰과는 다르게 화려한 조명으로 밤에도 참배객들의 발길이 끊이지 않는다고 한다. 우리가 갔을때도 수많은 사람들이 향을 피우고 간절히 기도하는 모습이 흡사 노래를 부르고 있는 듯한 모습으로 보였으며, 용산사는 종교인들만을 위한 사원이라기 보다는 일반사람들과 호흡하고 있는 종교라는 느낌을 받았다. 그리고 스린야시장은 타이베이시에서 가장 규모가 큰 야시장 중의 하나라고 한다. 야시장에는 각종 전통 먹거리와 뱀시장 등 볼거리가 참으로 다양했다.

◆		국립고궁박물관 관람

2일차 2011. 9.  15.(목) 12:00 ～ 13:00

국립고궁박물관은 장개석 총통시절인 1965년 타이뻬이시에 만들어 진 세계4대 박물관중의 하나로 전시물인 70여만점에 달하고 전시 작품은 6천～6천5백여점으로, 항상 전시되는 수백점을 제외하고는 3～6개월마다 전시품이 교체 전시되고 있다. 또한 전시유물 대부분은 1천여년전 송나라 초부터 수집되어진 것들로 중국 고대 중국 황실의 소장품 중 최고의 것들이라고 한다. 따라서 중국(대만)의 역사를 알기 위해서는 꼭 가봐야 할 명소로써 전시실 1층에는 중국역사를 알아볼 수 있는 사진과 유물이, 2층에는 도자기 유물이, 3층엔 기타 유물들이 전시되어 있다. 특히 3층에 전시되어 있는 손가락만한 상아 조각품을 비롯한 수많은 진기한 물건들은 절로 탄성을 자아내게 하고 있으며, 조각상들은 평생을 또는 몇 대에 걸쳐 조각만 했다고 하는데...... 정말 사람이 조각했다고 미끼지 않을 정도로 정교하고 치밀한 조각품들로 가득하다.

◆		충열사 관람

2일차 2011. 9.  15.(목) 13:00 ～ 13:30

대만 국민혁명과 대일 전쟁중에 전사한 애국지사 및 장별들의 영령들을 모신 성역이다. 1969년 5만여 헥타아르의 규모로 건립되었으며 베이징의 태화전의 형태를 빌어 만들어 졌다. 이곳에는 전사한 군인들의 사진, 동상, 훈장등을 모아 놓았으나 내부는 관광객들에게 개방하지 않는다. 충열사의 볼거리는 매시간 벌어지는 위병교대식이 볼 만하다. 위병교대식 은 매일오전 09:00시작하여 매시 정각 한번씩 진행, 단 마지막 교대식은 16:40분에 거행된다.

◆		야류해안공원 관람

2일차 2011. 9.  15.(목) 15:00 ～ 16:00

야류 해양국립공원은 타이완 북쪽 해안 지롱의 서쪽에 위치하고 있으며 타이뻬이로부터 자동차로 1시간 정도 걸리는 거리에 있다. 야류에 있는 바위의 형성은 자연의 힘과 침식에 의해 생성된 것으로 거대한 계란 모양의 바위가 제각기 흩어져 있고, 슬리퍼 모양의 바위는 어부들에게 승강대로 사용된다. 파도가 만들어 놓은 기암 괴석들이 독특한 이름을 지니고 있어서 왕관을 쓰고 있는 듯한 여왕머리, 계란바위 목욕하는 미녀바위등 파도의 조각 솜씨를 십분 즐길 수 있는 곳이다. 유명한 바위를 걷는 도중에 식당과 돌고래와 바다 표범이 있는 해양세계공원, 기념품 가게 등을 지날 수 있다. 파도가 심하기 때문에 수영금지구역이지만 낚시를 하기에는 최적의 장소로 꼽혀서 바위 곳곳에서 바다 낚시를 즐기고 있는 사람들을 만날 수 있다.

◆		대리석의 도시 화련

3일차 2011. 9.  16.(금) 13:00 ～ 14:00

대만 동부도시 화련은 세계적으로 유명한 대리석 산지다. 그래서 인지 공항터미널과 대합실은 물론 플랫폼이나 보도까지 대리석으로 깔아 그 화려함에 놀라고 만다. 특히 태로각 협곡 일대는 대리석 매장량이 약 3천억톤에 이른다고 하니 실로 어마어마한 양이다. 대리석뿐만 아니라 묘안석, 사파이어, 비취등도 산출된다 하니 아니 부러울수가 없다.

◆		원주민 전시관 관람

2일차 2011. 9.  16.(금) 14:00 ～ 15:00

원주민은 한인 주민이 중국대륙에서 건너오기 전부터 살던 선주민. 전통을 중시하고 독자적인 문화를 구축해온 자부심이 강하다. 이들은 타이완 동부와 중부 산악지대에 많이 살고 있으며, 13개 부족으로 나뉘어 있지만 총인구는 약 45만명으로 적다. 최근에는 생활양식이 바뀌며 고향을 버리고 도회로 나가는 젊은이들이 늘고 있다고 한다. 그러나 가장 중요한 연중행사인 연제 때는 고향으로 돌아가 조상을 기린다. 아미족의 풍년제와 타이족의 조령제, 부눈족의 타이제 등이 유명하며 쩌우족의 싸움 축제나 타오족의 날치축제 사이시야트족의 파스타아이등 개성이 강한 축제도 있다.

◆		태로각 협곡

2일차 2011. 9.  16.(금) 15:00 ～ 17:00

태로각 협곡은 연일 관광객이 몰려드는 타이완 최대의 명승지, 낭떠러지가 계곡 양옆으로 깍아지른 듯 솟아 있어 거대한 바위에 앞도당한다. 협곡은 그 단단한 암질을 리우시 입무계강이 침식해 생긴것이라 한다. 화련에서 버스로 30분 남짓 태로각 국립공원 입구에 서니 눈앞에 험준한 산들이 솟아 있다. 지금은 터널정비와 도로확장공사가 끝나 운전하기 좋다는 가이드는 협곡을 가리키며 도로 낼 당시 일일이 손으로 수작업으로 도로를 낸 것으로 그를 증명하기위하여 협곡의 면이 고르지 못하고 울퉁불퉁한 그 자체로 보존하고 있다고 했다. 참으로 자연의 힘과 아울러 인간의 힘 또한 위대함을 다시 한번 실감하는 순간이다.

◆		대만 민주기념관 관람

2일차 2011. 9.  17.(토) 09:00 ～ 10:00

다이베이의 민주기념관은 영웅 장개석을 위한 타이완의 가장 인상적인 기념물이다. 그림같이 조경이 잘된 광대한 정원위에 거대한 대리석 건물인 기념관이 서있고 우아한 정자, 연못등이 있다. 25톤짜리 장개석 총통 동상이 본건물로부터 도시를 바라보고 있으며 1층 전시실에는 사진과 총통생애의 기념품등이 전시되어 있다.

Ⅳ

연수결과 및 시사점

❍ 우리나라와 함께 아시아 신흥 경제국으로 지목되었던 나라이자 조용하면서도 경제 강국으로 손꼽히는 나라, 대만을 방문하여 직접 체험했다는 점에서 이번 대만 방문은 매우 큰 의미가 있었으며, 특히 대만의 수도이자 정치 경제, 재정, 문화의 중심시지인 타이뻬이시를 중심으로 정치․사회․문화․역사를 살펴볼 수 있었다.

❍ 특히 방문 첫째 날과 둘째 날에 이루어진 타이뻬이시의회 방문과 대북호연경로원 방문은 대만의 정치․사회․복지를 빠르게 이해  하고 접근할 수 있었다. 대만도 우리나라와 마찬가지로 글로벌화  외에도 급속한 인구구조의 변화로 인구 고령화와 저출산 문제가  사회문제로 대두되고 있고 노인의 경제적 안정과 장기요양보호,  가족보호정책등의 문제에 대해 많은 관심을 기울이고 있었다.

❍ 우리가 방문했던 대북호연경로원 또한 노인 요양시설로 65세이상 경제적 생활능력이 없는 무의탁노인으로 전액 국비로 운영되고  있었다. 또한 조각, 그림, 댄스 등 다양한 취미생활을 즐기고 있었으며 자체 셔틀버스운행으로 공연 등을 관람하고 있었으며 많은 자원봉사자들이 거동이 불편한 어르신들을 돕고 있다고 했다. 시설은 다소 노후 된 듯 보였으나 복지공무원의 자부심과 행정력에 집중하는 모습 등에서 비록 일부분이지만 대만의 복지정책을 체험할 수 있는 좋은 기회가 되었다.

❍ 다만 짧은 방문일정으로 인하여 대만의 생활상을 좀 더 상세히 파악할 수 없었다는 점과 정치․경제․사회복지정책에 대한 전반적인 토론의 시간이 부족했던 점 등은 다소 아쉬움으로 남는다.