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고양시의회 회의록

Goyang Special City Council
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제256회 고양시의회(임시회)

의회본회의 회의록

제3호

고양시의회사무국


2021년 9월 10일 (금) 10시


  1.   의사일정(제3차 본회의)
  2. [1]고양시의회 중증장애 의원에 대한 의정활동 지원 조례안
  3. [2]고양시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 일부개정조례안
  4. [3]고양시 체육진흥협의회 조직과 운영에 관한 조례 일부개정조례안
  5. [4]2022 고양 세계태권도품새선수권대회 개최도시 협약 체결 동의안
  6. [5]고양시 행정동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안
  7. [6]고양시 자치공동체 만들기 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안
  8. [7]고양시 정보공개 조례 일부개정조례안
  9. [8]집합금지 대상에 대한 재산세 중과세분 감면 동의안
  10. [9]고양시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안
  11. [10]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안
  12. -(가칭) 공공 소아·청소년 건강통합치료센터 건립에 따른-백석동 1233-1번지 매각
  13. [11]2021년도 수시분 공유재산 관리계획 변경안
  14. -국·공유재산 상호 교환(고양시↔경찰청)(변경)-
  15. [12]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안
  16. -원당 버스공영차고지 조성-
  17. [13]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안
  18. -흥도동 주민자치회관 증축-
  19. [14]고양시 노동취약계층 유급병가 지원에 관한 조례 일부개정조례안
  20. [15]고양시 중소기업육성기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안
  21. [16]장항습지 지뢰 폭발사고에 따른 민간인 피해방지 및 안전관리 대책 마련 촉구 결의안
  22. [17]고양시 습지의 보전 및 관리에 관한 조례안
  23. [18]고양시 에너지 조례 일부개정조례안
  24. [19]고양시 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안
  25. [20]고양시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안
  26. [21]고양시 치유농업 육성 및 지원에 관한 조례안
  27. [22]고양시 생활위험수목 관리 및 처리에 관한 조례안
  28. [23]고양시 도시계획 조례 일부개정조례안
  29. [24]경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안
  30. [25]고양시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안
  31. [26]고양시 어린이 안전관리에 관한 조례안
  32. [27]고양시 주소정보 등에 관한 조례 일부개정조례안
  33. [28]능곡지역 도시재생활성화계획안 변경을 위한 의견제시의 건
  34. [29]고양시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안
  35. [30]고양시 작은도서관 설치·운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안
  36. [31]고양시지축종합사회복지관 민간위탁 동의안
  37. [32]고양시 종합사회복지관 설치 및 위탁운영에 관한 조례 일부개정조례안
  38. [33]고양시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원을 위한 조례 일부개정조례안
  39. [34]고양시 노인복지기금 조성 및 운용에 관한 조례 전부개정조례안
  40. [35]고양시 장사시설의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안
  41. [36]고양시 발달장애인 지원 조례 일부개정조례안
  42. [37]고양시 청소년 노동인권 보호 및 증진 조례 일부개정조례안
  43. [38]고양시 학교 밖 청소년 지원 조례 일부개정조례안
  44. [39]고양시 한시적 양육비 지원에 관한 조례 일부개정조례안
  45. [40]전국다문화도시협의회 규약 일부개정 동의안
  46. [41]특례시 및 특례시의회의 목소리를 반영한 「지방자치법」 관계법령 개정 촉구 건의안

  1.   부의된 안건
  2. [1]고양시의회 중증장애 의원에 대한 의정활동 지원 조례안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·김덕심·정판오 의원 외 6명 발의)
  3. [2]고양시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  4. [3]고양시 체육진흥협의회 조직과 운영에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  5. [4]2022 고양 세계태권도품새선수권대회 개최도시 협약 체결 동의안(시장 제출)
  6. [5]고양시 행정동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  7. [6]고양시 자치공동체 만들기 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  8. [7]고양시 정보공개 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  9. [8]집합금지 대상에 대한 재산세 중과세분 감면 동의안(시장 제출)
  10. [9]고양시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  11. [10]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안
  12. -(가칭) 공공 소아·청소년 건강통합치료센터 건립에 따른-백석동 1233-1번지 매각(시장 제출)
  13. [11]2021년도 수시분 공유재산 관리계획 변경안
  14. -국·공유재산 상호 교환(고양시↔경찰청)(변경)-(시장 제출)
  15. [12]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안
  16. -원당 버스공영차고지 조성-(시장 제출)
  17. [13]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안
  18. -흥도동 주민자치회관 증축-(시장 제출)
  19. [14]고양시 노동취약계층 유급병가 지원에 관한 조례 일부개정조례안(윤용석 의원 대표발의)(윤용석·조현숙 의원 외 9명 발의)
  20. [15]고양시 중소기업육성기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  21. [16]장항습지 지뢰 폭발사고에 따른 민간인 피해방지 및 안전관리 대책 마련 촉구 결의안(김운남 의원 대표발의)(김운남·문재호·양훈 의원 외 10명 발의)
  22. [17]고양시 습지의 보전 및 관리에 관한 조례안(시장 제출)
  23. [18]고양시 에너지 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  24. [19]고양시 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·김서현·박현경 의원 외 8명 발의)
  25. [20]고양시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안(김운남 의원 대표발의)(김운남·김서현·윤용석 의원 외 4명 발의)
  26. [21]고양시 치유농업 육성 및 지원에 관한 조례안(윤용석 의원 대표발의)(윤용석·김운남·조현숙 의원 외 8명 발의)
  27. [22]고양시 생활위험수목 관리 및 처리에 관한 조례안(윤용석 의원 대표발의)(윤용석·조현숙 의원 외 9명 발의)
  28. [23]고양시 도시계획 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  29. [24]경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안(시장 제출)
  30. [25]고양시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  31. [26]고양시 어린이 안전관리에 관한 조례안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·박소정·양훈 의원 외 8명 발의)
  32. [27]고양시 주소정보 등에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  33. [28]능곡지역 도시재생활성화계획안 변경을 위한 의견제시의 건(시장 제출)
  34. [29]고양시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  35. [30]고양시 작은도서관 설치·운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  36. [31]고양시지축종합사회복지관 민간위탁 동의안(시장 제출)
  37. [32]고양시 종합사회복지관 설치 및 위탁운영에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  38. [33]고양시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원을 위한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  39. [34]고양시 노인복지기금 조성 및 운용에 관한 조례 전부개정조례안(시장 제출)
  40. [35]고양시 장사시설의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  41. [36]고양시 발달장애인 지원 조례 일부개정조례안(김해련 의원 대표발의)(김해련·김덕심·박소정 의원 외 6명 발의)
  42. [37]고양시 청소년 노동인권 보호 및 증진 조례 일부개정조례안(박소정 의원 대표발의)(박소정·김보경·양훈 의원 외 8명 발의)
  43. [38]고양시 학교 밖 청소년 지원 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  44. [39]고양시 한시적 양육비 지원에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)
  45. [40]전국다문화도시협의회 규약 일부개정 동의안(시장 제출)
  46. [41]특례시 및 특례시의회의 목소리를 반영한 「지방자치법」 관계법령 개정 촉구 건의안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·손동숙·이윤승 의원 외 28명 발의)

(10시02분 개의)

○의장 이길용  안내말씀드리겠습니다. 
  황주연 도시교통정책실장님은 경기도도시계획위원회 참석의 사유로 오늘 본회의에 참석하지 못하였습니다. 의원님들께서는 양해하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제256회 고양시의회(임시회) 제3차 본회의를 개의하겠습니다.
  연일 계속되는 의정활동과 지역현안을 해결하기 위해 노고가 많으신 동료의원님들과 시정업무 수행에 바쁘신 중에도 오늘 본회의에 자리를 함께해 주신 이재준 시장님을 비롯한 공직자 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
  아울러 오늘 회의를 방청하시기 위해 의회를 찾아주신 언론인 여러분께도 감사를 드립니다.
  그러면 먼저 의사팀장으로부터 의사보고를 듣도록 하겠습니다.
  의사팀장 나오셔서 의사보고해 주시기 바랍니다.
○의사팀장 배재범  의사팀장 배재범입니다.
  각 상임위원회에서 심사를 마치고 오늘 본회의에 부의 요구된 안건에 대해 보고드리겠습니다.
  의회운영위원장으로부터 고양시의회 중증장애 의원에 대한 의정활동 지원 조례안 1건, 기획행정위원장으로부터 고양시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 12건, 환경경제위원장으로부터 고양시 노동취약계층 유급병가 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 9건, 건설교통위원장으로부터 고양시 도시계획 조례 일부개정조례안 등 7건, 문화복지위원장으로부터 고양시 작은도서관 설치·운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 11건이 있습니다. 
  그리고 9월 10일 정봉식·손동숙·이윤승 의원이 공동발의하고 28명의 의원이 서명하여 제출한 특례시 및 특례시의회의 목소리를 반영한 지방자치법 관계법령 개정 촉구 건의안은 오늘 본회의에 직접 부의하였습니다. 따라서 오늘 본회의에서 심의·의결할 안건은 총 41건입니다.
  한편 기획행정위원회에 회부한 킨텍스 부지 헐값매각·특혜의혹에 대한 철저한 수사 촉구 결의안은 상임위원회 심사과정에서 철회되었으며, 기획행정위원회에 회부한 고양시 청년 기본 조례 일부개정조례안, 고양시 민주시민교육 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 고양시 시민고충처리관 구성 및 운영 조례안, 고양시 재향경우회 지원에 관한 조례안, 2021년도 수시분 공유재산 관리계획안-사리현동 452-2번지 일원 기부채납 이상 5건은 상임위원회에서 본회의에 부의하지 아니하기로 의결하였으며, 문화복지위원회에 회부한 고양시 예술인 고용보험료 지원 조례안, 고양시 독서문화 진흥에 관한 조례 일부개정조례안, 고양시 성평등 기본 조례 일부개정조례안 이상 3건도 상임위원회에서 본회의에 부의하지 아니하기로 의결하였습니다.
  다음은 의원 청가사항입니다. 
  박시동 의원님께서는 코로나19 백신접종 사유로 오늘 청가서를 제출하고 본회의에 불출석하였습니다
  이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
○의장 이길용  의사팀장님 수고하셨습니다.
  그러면 안건을 상정하겠습니다.

[1]고양시의회 중증장애 의원에 대한 의정활동 지원 조례안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·김덕심·정판오 의원 외 6명 발의) 

(10시05분)

○의장 이길용  먼저 의사일정 제1항 고양시의회 중증장애 의원에 대한 의정활동 지원 조례안을 상정합니다.
  정판오 의회운영위원회 부위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다. 
○의회운영부위원장 정판오  의회운영위원회 부위원장 정판오 의원입니다. 
  의회운영위원회에서 심사한 고양시의회 중증장애 의원에 대한 의정활동 지원 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 
  (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)
○의장 이길용  정판오 부위원장님 수고하셨습니다.
  그러면 정판오 의회운영위원회 부위원장님께서 심사보고한 안건에 대해 질의를 하도록 하겠습니다.
  질의하실 의원님 계십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
  그러면 의결을 하겠습니다.
  정판오 의회운영위원회 부위원장님께서 심사보고한 고양시의회 중증장애 의원에 대한 의정활동 지원 조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

[2]고양시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[3]고양시 체육진흥협의회 조직과 운영에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[4]2022 고양 세계태권도품새선수권대회 개최도시 협약 체결 동의안(시장 제출) 
[5]고양시 행정동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[6]고양시 자치공동체 만들기 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[7]고양시 정보공개 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[8]집합금지 대상에 대한 재산세 중과세분 감면 동의안(시장 제출) 
[9]고양시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[10]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안 
-(가칭) 공공 소아·청소년 건강통합치료센터 건립에 따른-백석동 1233-1번지 매각(시장 제출) 
[11]2021년도 수시분 공유재산 관리계획 변경안 
-국·공유재산 상호 교환(고양시↔경찰청)(변경)-(시장 제출) 
[12]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안 
-원당 버스공영차고지 조성-(시장 제출) 
[13]2021년도 수시분 공유재산 관리계획안 
-흥도동 주민자치회관 증축-(시장 제출) 

(10시09분)

○의장 이길용  다음은 의사일정 제2항 고양시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 제3항 고양시 체육진흥협의회 조직과 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 제4항 2022 고양 세계태권도품새선수권대회 개최도시 협약 체결 동의안, 제5항 고양시 행정동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안, 제6항 고양시 자치공동체 만들기 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안, 제7항 고양시 정보공개 조례 일부개정조례안, 제8항 집합금지 대상에 대한 재산세 중과세분 감면 동의안, 제9항 고양시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안, 제10항 2021년도 수시분 공유재산 관리계획안-(가칭) 공공 소아·청소년 건강통합치료센터 건립에 따른-백석동 1233-1번지 매각, 제11항 2021년도 수시분 공유재산 관리계획 변경안-국·공유재산 상호 교환(고양시↔경찰청)(변경), 제12항 2021년도 수시분 공유재산 관리계획안-원당 버스공영차고지 조성-, 제13항 2021년도 수시분 공유재산 관리계획안-흥도동 주민자치회관 증축- 이상 12건의 안건을 일괄하여 상정합니다.
  강경자 기획행정위원회 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
○기획행정위원장 강경자  기획행정위원회 위원장 강경자 의원입니다. 
  기획행정위원회에서 심사한 고양시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 12건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 
  (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)
○의장 이길용  강경자 위원장님 수고하셨습니다.
  그러면 강경자 기획행정위원회 위원장님께서 심사보고한 안건에 대해 질의를 하도록 하겠습니다.
  질의하실 의원님 계십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음) 
  질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
  그러면 의결을 하겠습니다.
  강경자 기획행정위원회 위원장님께서 심사보고한 고양시청 직장운동경기부 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 체육진흥협의회 조직과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 2022 고양 세계태권도품새선수권대회 개최도시 협약 체결 동의안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 행정동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 자치공동체 만들기 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 정보공개 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 집합금지 대상에 대한 재산세 중과세분 감면 동의안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 2021년도 수시분 공유재산 관리계획안-(가칭) 공공 소아·청소년 건강통합치료센터 건립에 따른-백석동 1233-1번지 매각을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 2021년도 수시분 공유재산 관리계획 변경안-국·공유재산 상호 교환(고양시↔경찰청)(변경)-을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 2021년도 수시분 공유재산 관리계획안-원당 버스공영차고지 조성-을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 2021년도 수시분 공유재산 관리계획안-흥도동 주민자치회관 증축-을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

[14]고양시 노동취약계층 유급병가 지원에 관한 조례 일부개정조례안(윤용석 의원 대표발의)(윤용석·조현숙 의원 외 9명 발의) 
[15]고양시 중소기업육성기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[16]장항습지 지뢰 폭발사고에 따른 민간인 피해방지 및 안전관리 대책 마련 촉구 결의안(김운남 의원 대표발의)(김운남·문재호·양훈 의원 외 10명 발의) 
[17]고양시 습지의 보전 및 관리에 관한 조례안(시장 제출) 
[18]고양시 에너지 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[19]고양시 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·김서현·박현경 의원 외 8명 발의) 
[20]고양시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안(김운남 의원 대표발의)(김운남·김서현·윤용석 의원 외 4명 발의) 
[21]고양시 치유농업 육성 및 지원에 관한 조례안(윤용석 의원 대표발의)(윤용석·김운남·조현숙 의원 외 8명 발의) 
[22]고양시 생활위험수목 관리 및 처리에 관한 조례안(윤용석 의원 대표발의)(윤용석·조현숙 의원 외 9명 발의) 

(10시30분)

○의장 이길용  다음은 의사일정 제14항 고양시 노동취약계층 유급병가 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 제15항 고양시 중소기업육성기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 제16항 장항습지 지뢰 폭발사고에 따른 민간인 피해방지 및 안전관리 대책 마련 촉구 결의안, 제17항 고양시 습지의 보전 및 관리에 관한 조례안, 제18항 고양시 에너지 조례 일부개정조례안, 제19항 고양시 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안, 제20항 고양시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 제21항 고양시 치유농업 육성 및 지원에 관한 조례안, 제22항 고양시 생활위험수목 관리 및 처리에 관한 조례안 이상 9건의 안건을 일괄하여 상정합니다.
  김운남 환경경제위원회 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
○환경경제위원장 김운남  환경경제위원회 위원장 김운남 의원입니다. 
  환경경제위원회에서 심사한 고양시 노동취약계층 유급병가 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 9건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 
  (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)
○의장 이길용  김운남 위원장님 수고하셨습니다.
  그러면 김운남 환경경제위원회 위원장님께서 심사보고한 안건에 대해 질의를 하도록 하겠습니다.
  질의하실 의원님 계십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
  그러면 의결을 하겠습니다.
  김운남 환경경제위원회 위원장님께서 심사보고한 고양시 노동취약계층 유급병가 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 중소기업육성기금 설치 및 운용 조례 일부 개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 장항습지 지뢰 폭발사고에 따른 민간인 피해방지 및 안전관리 대책 마련 촉구 결의안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 습지의 보전 및 관리에 관한 조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 에너지 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 치유농업 육성 및 지원에 관한 조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 생활위험수목 관리 및 처리에 관한 조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

[23]고양시 도시계획 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[24]경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안(시장 제출) 
[25]고양시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[26]고양시 어린이 안전관리에 관한 조례안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·박소정·양훈 의원 외 8명 발의) 
[27]고양시 주소정보 등에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[28]능곡지역 도시재생활성화계획안 변경을 위한 의견제시의 건(시장 제출) 
[29]고양시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안(시장 제출) 

(10시46분)

○의장 이길용  다음은 의사일정 제23항 고양시 도시계획 조례 일부개정조례안, 제24항 경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안, 제25항 고양시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안, 제26항 고양시 어린이 안전관리에 관한 조례안, 제27항 고양시 주소정보 등에 관한 조례 일부개정조례안, 제28항 능곡지역 도시재생활성화계획안 변경을 위한 의견제시의 건, 제29항 고양시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안 이상 7건의 안건을 일괄하여 상정합니다.
  문재호 건설교통위원회 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다. 
○건설교통위원장 문재호  안녕하십니까? 
  건설교통위원회 위원장 문재호 의원입니다. 
  건설교통위원회에서 심사한 고양시 도시계획 조례 일부개정조례안 등 7건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 
  (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)
○의장 이길용  문재호 위원장님 수고하셨습니다.
  그러면 문재호 건설교통위원회 위원장님께서 심사보고한 안건에 대해 질의를 하도록 하겠습니다.
  질의하실 의원님 계십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
  그러면 의결을 하겠습니다.
  문재호 건설교통위원회 위원장님께서 심사보고한 고양시 도시계획 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (○김서현 의원 의석에서 - 이의 있습니다.) 
  이의 있습니까, 김서현 의원님?
  (○김서현 의원 의석에서 - 예.)
  무슨 내용이지요? 
  (○김서현 의원 의석에서 - 이 건에 대해서 의원님들께 설명드리고 그 부분에 대해서 본회의에서 다른 의원님들이 의견도 듣고 싶습니다.) 
  (○김종민 의원 의석에서 - 이의 있습니다.) 
  김서현 의원님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
김서현 의원  백석1·2동, 장항1·2동 고양시의원 김서현입니다. 
  먼저 동영상 좀 틀어주십시오
  저희가 지난 화요일, 

(10시53분 동영상 상영개시)

(동영상)

  (○이해림 의원 의석에서 - 하고 싶은 부분만 정리해서 하십시오.)
  (장내 소란) 
  (○김종민 의원 의석에서 - 할 얘기만 하시면 되지,)

(11시00분 동영상 상영종료)

  좀 길었지만 저것을 끝까지 보지 않으면 이재준 시장님에 대한 오해가 발생될 수 있기 때문에, 이재준 시장님은 화수역, 행신중앙역, 화정지구역, 도래울역 이런 역들을 고양시민들에게 다 만들어주기를 원하십니다. 
  여기 계신 의원님들도 국회의원님, 도의원님들도 전부 다 고양시의 지하철 노선과 역을 더 많이 만들기를 저 또한 바라고 있고 다 원하실 것이라고 생각합니다. 
  하지만 지난번 우리 시정질문에서 이재준 시장님께서 킨텍스나 Y-City 문제 거론할 때 이런 말씀을 하셨어요. 고양시의회는 그때 무엇을 하고 있었느냐? 공유재산 심의와 용도변경을 진행할 때 의회 의원님들은 무엇을 했는지 의원님들에게 사과를 요구했던 것 기억하실 겁니다. 
  2017년도 향동에 거의 9천 세대가 입주한 적 있고, 그때부터 향동역을 만들기 위해서 전 정재호 의원님과 현 한준호 의원님 그리고 여기 앉아계시는 우리 정판오 의원님, 이해림 의원님, 김종민 의원님, 송규근 의원님, 정봉식 의원님 그 지역구 의원님들이 최선을 다해서 만들어낸 건 정말 의미 있는 결과라고 저는 생각합니다. 
  그런데 무슨 일이 있었습니까, 우리 고양시에? 2019년 본 의원이 창릉 3기 신도시를 찬성할 때 많은 고양시민들에게 제가 비난과 질책을 받았습니다. 2019년 5월 7일 창릉 3기 신도시가 발표되면서 이재준 시장님이 끝까지 노력해 만들어낸 고양시의 자랑이 되고 앞으로 고양시의 큰 역할을 할 고양선이 있습니다. 
  안연실 주무관님, 마지막에 제가 보내 준 파일 좀 띄워 주세요. 
  (영상자료를 보며) 고양선이 발표되면서, 아까 그 사진 볼까요, 제일 먼저 본 사진?
  이것이 1기 신도시를 만들 때 최초 3호선이 화정에서 삼송리로 바로 가는 것이 원당을 거쳐서 가면서 1기 신도시 현재 60만 시민들이 교통 편익의 피해를 보고 있는 사진입니다. 
  하지만 함께 공동체 시를 운영하는 시나 의원님들이 원당과 함께 고양시가 발전해야 되기 때문에 3호선이 저렇게 간 겁니다. 다음 사진 볼까요. 넘겨주세요. 
  마지막의 4차 광역교통계획에서 발표된 사진을 보여드릴게요. 다음 사진이요. 넘겨주세요. 
  그리고 의회 직원분들은 제가 준비한 자료 좀 의원님들께 배포해 주십시오.  
  지금 넘어가지 않아서요. 
  제가 그러면 구두로 말씀을 드리겠습니다. 
  지금 화면이 넘어가지 않아서 제가 배포해 드린 자료를 받아보시면, 우리 고양시가 철도시설관리공단과 협약을 할 때 그때는 정말 필요해서 협약을 잘 했습니다. 역을 만든다는 게 결코 쉬운 일이 아니었기 때문에 잘 만들었는데 이것은 여기 계신 여러 의원님들이 알고 가셔야 될 것 같습니다. 
  고양시에서 최초로 역사를 전액 지원하는 사업비를 세워서 역사를 만들기로 협약을 했습니다. 그 금액이 147억 5천만 원이에요. 그리고 역사를 운영하는 운영비가 발생하잖아요. 그 운영비도 연간 8억 1,600만 원을 주기로 약속을 합니다. 제가 드린 자료 2페이지를 보시면 상세히 적혀 있어요. 
  3페이지 하단을 보면 이것이 만약에 수익률이 나지 않았을 때 어떻게 하냐고 하면 적자에 대한 보전까지 하기로 우리가 여기 협약서에 협약을 했습니다. 
  저는 그것이 그때는 맞았다 생각합니다. 그때는 맞았다, 저는 이것 정말 잘 하셨다, 저는 역이 필요하다, 저는 GTX 창릉역 생기는 것도 동의하는 의원이고 처음에 말씀드렸듯이 역이 더 많이 생기기를 바랍니다. 
  지금 포인트가 잘 안 돼서 말씀드리면 고양시가 저곳에 있는, 여기가 여러분이 보고 있는 새절역에서 여기가 향동이에요, 향동. 그리고 여기에 역이 생기는 것이거든요. 저는 화전역에서 수색역 사이에 향동역이 생기는 것을 동의했었다니까요, 그것이 필요하다고 했었고. 그런데 지금 향동역 전 중앙에, 저 빨간선이 지나가는 게 고양선인데 새절역 서울에 있는 6호선 바로 위에 향동역 정중앙에 고양선이 지나가는 거예요. 그러니까 저 곳에는 화전, 수색역 사이에 경의선의 향동역이 생기고 향동신도시 안에 향동역이 또 생기는 거예요. 그런데 저것을 2017년부터 우리 많은 의원님들이 경의선에 향동역을 만들 때는 고양시에 창릉 3기 신도시가 만들어질 것을 어느 누구 하나 예상하지 못했습니다. 
  저는 여기 계신 의원님들이 다 동의해서 이 역이 만들어지면 향후 고양시에 만들어지는 고양선과 인천2호선, 시민들께서 수만 명이 동의서를 받아서 만들어 달라고 하면 만들어줘야 되는 거예요, 이제. 그런데 저러한 상황 속에서 만들어진다는 게 저는 문제라고, 저는 만들어야 된다고 생각하니까. 제가 드리고 싶은 말씀은 처음이 중요합니다, 처음이. 
  이렇게 역과 역 사이가 채 2km도 안 떨어지는 곳에 신설역이 생기는데 그 가운데 역을 만들어 주는 최초의 사례를 여러분이 동의해서 되면 앞으로 고양시는 그와 준한 시민들의 요구가 있을 때 만들어줘야 되는 거예요. 
  148억입니다. 연간 운영비가 8억 1천이고요. 참고로 2020년도에 고양시가 마을버스 재정지원하는 것 있지 않습니까. 교통소외지역에 맞춤형버스 운영지원비로 2019년도에 예산을 1억 썼어요, 1억. 2020년도에 교통소외지역에 맞춤버스 운영지원을 1억 2,800만 원 썼습니다. 
  그런데 저 역은 만들어지는 순간 철도시설공단에서 예상하는 것만 연 운영비가 8억이 넘어요, 시설 만들어주는 것까지 치면 148억이고. 그래서 저는 여기 계신 의원님들이 동의하면 앞으로 고양시가 현재 교통소외지역이라고 수십 년 동안 말하고 있는 가좌, 탄현, 중산, 식사는 트램 연결됐지요. 식사까지 가는 트램사업비 고양시가 얼마 대는지 아십니까? 총사업비 900억 중에 고양시가 200억 댑니다. 그렇게 어렵게 어렵게 투쟁해서 만들어내면서 고양시가 예산을 지원하는 게 200억이에요. 
  교통소외지역이라고 말하고 있는 중산, 고봉 그런 곳에 예산은 1억 2,800만 원 씁니다, 고양시가. 
  제가 지금 협약을 한 협약서를 보면 여러분 자료에 다 있을 텐데 협약서 ‘아’에 협약변경 건이 있고 협약해지 건도 있습니다. 
  최소한 광역교통분담금으로 철도교통을 만들려고 하면 현재 법률로 제가 알고 있는 바는 70%는 국비가 대야 되고 30%~15%는 광역, 15%는 기초가 대게 되어 있습니다. 
  지금까지 고양시에 철도나 역을 만들려고 하면 그렇게 만든 거예요. 광역교통이니까, 저것이 고양시 안에서만 도는 교통이 아니잖아요. 저는 이제라도 그것을 주장해야 된다고 생각합니다. 
  백보 양보해서 만드는 비용을 세운다면 운영비라도 철도시설공단이 내든지, 지금과 같은 이 협약서는 창릉 3기 신도시가 만들어지기 전에 필요했었던 것이지 창릉 3기 신도시를 발표한 이 시점에는 저는 온당치 않다 이런 말씀을 드립니다. 
  이상입니다. 
○의장 이길용  김서현 의원님, 경의중앙선 향동역에 대해서 반대의견을 내신 것이지요? 
  (○김서현 의원 의석에서 - 예.)
  그러면 시간관계상 찬성토론자 한 분만 모시고 하고,  
  (○김종민 의원 의석에서 - 찬성토론하겠습니다.) 
  그러면 김종민 의원님 한 분만 듣고 바로 투표로 들어가겠습니다. 이해해 주시겠습니까? 
  반대토론을 김서현 의원님이 하셨으니 찬성토론 한 분만 듣고 바로 투표로 들어가도록 하겠습니다. 
  (○정판오 의원 의석에서 - 의장님, 이의 있습니다. 반대토론자는 명확하게 반대에 대한 의사를 표시했기 때문에 찬성자가 같은 찬성일지라도 의견이 좀 다를 수 있기 때문에 찬성자를 일방적으로 “받겠습니다.” 그렇게 얘기하는 것은 안 된다고 생각합니다.) 
  (○송규근 의원 의석에서 - 그러니까 찬성발언의 기회를 조금만 더 다른 사람한테도 주시라고요.)
  그럼 반대, 
  (○송규근 의원 의석에서 - 반대 또 주시면 되잖아요.)
  (장내 소란) 
  (○조현숙 의원 의석에서 - 이것이 굉장히 중요한 사안인 것 같아요. 찬성을 두 분 주시고 반대도 한 분 더 주세요.)
  (○송규근 의원 의석에서 - 굳이 한 명씩 할 필요없잖아요?)
  그러면 김서현 의원님이 반대했고, 찬성하면 또 반대의견하실 분 계세요?
  (○이해림 의원 의석에서 - 이의제기를 하신 분은 한 분이니까 그분 의견을 듣고 찬성은 다른 내용의 찬성일 수 있잖아요, 서로. 그러니까 찬성의견을 한 번 더 필요하다고 하면 받아달라는 얘기입니다.) 
  김종민 의원님. 또 다른 분 누가 하실 거예요? 
  송규근 의원님 하는데 짧게 해 주세요. 지금 너무 질질 끄니까 짧게, 김종민 의원님 짧게, 두 분 드리겠습니다. 이해하시지요? 
  가겠습니다. 
  (○김서현 의원 의석에서 - 저도 주시는 거예요?)
  (○박현경 의원 의석에서 - 아니, 반대도 다른 반대가 있을 수 있잖아요?)
  그런데 없잖아요. 
  (장내 소란)
  박현경 의원님, 한 분 드릴게요. 
  그러면 송규근 의원님, 박현경 의원님 하겠습니다. 
  김종민 의원님 하시고, 그다음에 박현경 의원님 하시고, 송규근 의원님 하시고 끝내고 투표로 들어가겠습니다. 
김종민 의원  안녕하십니까? 
  효자·삼송·화전·대덕이 지역구인 더불어민주당 김종민 의원입니다. 
  오늘 저는 경의중앙선 향동역 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안에 대해 말씀드리고자 합니다. 
  2017년부터 향동지구 입주민들의 추가 역사 신설 민원해결과 철도교통 인프라 확충을 위해 경의중앙선 향동역 신설을 위해 노력하여 2020년 4월 건설교통부로부터 사업승인을 받아 그동안 철도 관계기관과 실무협의를 통해 경의중앙선 향동역 신설사업 위·수탁 협약이 마련되었습니다. 
  2020년 4월 10일 국토교통부의 향동역 설치승인 결정 시 보도자료를 보면 향동역 설치에 따른 경제성을 분석한 결과 타당하다고 판단하였고, 2025년도 승하차 수송소요는 11,000명까지 늘어나는 것으로 추산한 사실을 보면 역사 설치의 필요성은 타당하다고 할 수 있습니다. 
  비록 철도건설법에 따라 우리 시가 역사 신설에 따른 비용을 부담하지만 우리 시 철도교통 인프라의 확충, 향동지구 주민들의 철도교통 이용에 대한 욕구 충족, 무엇보다 2017년부터 향동역 설치에 대하여 국토교통부, 철도교통 및 철도공사와 오랜 기간 동안 협의를 거쳐 작년 사업승인을 득한 사실 등을 종합적으로 고려해 보면 향동역 신설은 거스를 수 없는 사실이라 할 수 있겠습니다. 
  향동역은 화전역과 수색역 사이에 위치한 신설역으로 향동지구 지역주민들의 접근성 향상으로 광역교통의 편의성 개선, 도시경쟁력 향상에 기여할 것으로 기대하고 있습니다. 
  그동안 지역주민들의 요구가 끊임없이 있었고 또 향동지구 주민들의 오랜 숙원사업임을 기억하여 주시기 바랍니다. 
  국가철도공단에 설계공사 위탁과 향후 개통단계에서 한국철도공사와 운영협약 체결 기반을 마련하고자 하는 경의중앙선 향동역 신설사업 위·수탁 협약이 꼭 통과되기를 바라며 이만 발표를 마치겠습니다. 
  감사합니다. 
  잠시만요. 그리고 아까 그 사진 좀 올려주십시오, 우리 김서현 의원님의 영상지도.  
  제가 오늘 존경하는 김서현 의원님의 말씀을 들었습니다. 
  저는 이 사진을 올릴 때 그동안 우리 김서현 의원님의 철학은 뭐냐 하면 저 철도노선이 서울로 출근하는 것이 아니라 북한으로 가기 위해서 해야 된다라는, 역을 많이 만들어야 된다는 철학을 갖고 있습니다. 동의하시지요? 
  (○김서현 의원 의석에서 - 맞습니다.) 
  역은 하나라도 더 만들어야 된다, 돈이 문제가 아니다, 그렇게 생각하고 있습니다. 
  거기에 우리 의원님들 전부 저는 동의해 주실 것이라 굳게 믿고 있습니다. 
  이상입니다. 
○의장 이길용  김종민 의원님 수고하셨습니다. 
  다음은 박현경 의원님 나오셔서 반대토론해 주시기 바랍니다.
  (○박현경 의원 의석에서 - 나갈 수가 없어서 여기에 서서하면 안 되겠습니까?) 
  그렇게 하시지요. 무선마이크 좀 갖다 주세요. 
  (○박현경 의원 의석에서 - 박현경 의원입니다. 
  제가 지금 나갈 수가 없어서 잠시 앉아서 말씀을 드리겠습니다. 
  제가 반대의 의미도 있지만 사실 약간 문제제기를 하는 부분이 있어서 말씀을 드립니다. 
  저희 건교에서 예산 관련해서 또 안건심의를 할 때 사실 몇 백만 원, 몇 천만 원 단위가 아닙니다. 엄청난 예산이 소요되기 때문에 민감할 수밖에 없고 충분한 검토를 통해서 해야 된다라는 책임감을 갖고 있습니다. 
  그런데 어제 안건심사를 하면서 제가 느낀 것은 뭐냐 하면 찬성, 반대를 떠나서 이 부분에 대해서 지역의원님, 국회의원님 또 여태까지 민원을 받으셨던 분들은 충분한 생각을 하셔서 추진을 했으리라고 생각을 하지만 앞서서 김서현 의원님 말씀하신 것처럼 우리가 다 부담을 해야 되는 부분이기 때문에 얼마나 이것을 검토를 했는지 저는 묻고 싶었었는데 사실 그럴 기회가 없이 그냥 무작정 의견을 계속 강력하게 주장하고, 민주주의에서 그것이 최선은 아니지만 항상 다수결의 원칙에 의해서 그냥 넘어가고 말아서 너무 안타까운 마음에 본회의장에서 김서현 의원님도 찬반을 떠나서 한번 더 고민해 보자라는 말씀으로 의견을 제시하신 것 같습니다. 
  저도 마찬가지로 이 용역보고를 의원님들이 건교위원들을 포함해서 다 보셨는지 모르겠는데 2020년 2월로 되어 있더라고요. 용역이 300페이지 분량이 있습니다. 저도 다 검토를 하지는 못했지만 이것이 고양선이 생기기 전에 추진했던 내용들이기도 한데 중요한 것은 우리가 예측, 147억이지만 한 200억을 예측합니다, 건설비용으로. 그다음에는 영업손실에 대한 것, 우리가 계속 얼마나 유지비가 들어가느냐라는 것인데 교통수요 추정결과가 있습니다. 
  거기에 보면 192페이지인데 혹시 보고 계신 분들도 계실 거예요. 
  경의중앙선 향동역 신설에 따른 장래 수송수요 추정 분석 결과 2025년까지 소송수요가 증가추세에서 2045년까지 지속적으로 감소되는 것으로 분석되었다, 승차수요는 2021년에는 약, 여하튼 2045년에는 감소된다라는 내용이 계속 나오고, 연접역인 화전역과 수색역에서 전이수요는 미비한 것으로 분석된다라고 나오고 있습니다. 
  그래서 계속 우리 시 예산이 들어갈 것이 분명하기 때문에, 그리고 지금 당장 건설을 한다고 해도 7~8년, 10년인데 여기 2025년부터 계속 감소된다고 나와 있어요. 그러면 이것은 지금 예측하는 것보다 훨씬 우리는 비용이 많이 들어갈 것이다, 역사 그것은 어느 정도 추정할 수 있지만 영업손실 비용 말입니다. 
  그리고 아까 말씀하신 것이 저희 의원들 입장에서는 고양시 전체를 생각하고 싶지요. 그렇지만 또 느끼는 체감은 다를 것입니다. 가좌동 같은 경우에는 정말 시민들이 폭발 지경까지 오셨어요. 그리고 지금 이 예를, 다 원하는 지역 다 하고 싶지요. 민원 있으면 해 준다? 이것도 어패가 있어요. 인천2호선이 들어온다니까 저희 지역구에서 어떠신지 압니까? 당장 오신데요. 뭐냐? 일산역과 주엽역 사이에 후곡이라는 마을이 있지요. 후곡에서 후곡역 해달라 하십니다. 이런 것이 다 그런 온 고양시의 민원을 다 우리 고양시 예산으로 해 줄 수 있으면 얼마나 좋겠습니까? 
  그러지 못하는 것이 현실입니다.) 
  그러니까 의원님, 그것은 됐고 향동역에 대해서만 해 주세요. 
  (○박현경 의원 의석에서 - 그러니까 이런 말씀을, 왜냐하면 민원 아까 말씀하셨잖아요. 다 해 드리면 좋다니까요. 그런데 이런 것을 우리가 고민하지 않고 여태까지 해 왔으니까 현실이 지금 바뀌었는데, 상황이 바뀌었는데 그것을 생각하지 않고 한다는 것은 문제가 있다, 조금 더 고심해서 지금 당장 지을 것 아니니까 고민하고 그 예산부분에 대해서 우리가 최소화할 수 있는 것을 마련한 다음에 하면 좋겠다라는 의견을 드립니다. 
  마치겠습니다.) 
  박현경 의원님 수고하셨습니다. 
  다음은 송규근 의원님 나오셔서 찬성토론해 주시기 바랍니다.
송규근 의원  짧게 하겠습니다, 시간 압박을 계속 주시니까. 
  띄워 주세요, 사진. 
  (영상자료를 보며) 아침 출근시간에 향동의 모습입니다. 10분 간격으로 이 줄이 계속 서게 되고 버스를 통해서 사람들이 출근하고 이 줄은 다시 형성되고 또 출근하고 있습니다.
  지금 우리가 논의하고 있는 향동역이 4년 뒤에 생길 수 있을 것을 기대하고 있는 역입니다. 그럼 4년 동안 저분들은, 인구가 2만 3천이세요. 4년 동안 저런 일을 반복해야 되겠습니까? 
  그리고 고양선, 여러분 고양선 몇 년 뒤면 생길 것 같습니까? 
  저는 최소 10년 봅니다, 10년. 2만 3천 인구가 아침마다 저렇게 하고 저희가 지역구에서 계속 민원을 받아야 되겠습니까? 
  저희가 의원이 되기 전부터 저 논의가 시작됐어요. 그래서 일을 하고 있어요. 그래서 지금 이 자리에 왔는데 새로운 도시계획, 교통계획이 발표가 됐지요. 저는 참 의문이 드는 것이 한 지구에 역이 2개 생기면 안 됩니까? 강남은 한 동에 5개 역이 있지요. 저는 우리가 의원들로서 각 지역, 자기 지역에 우리 고양시에 모든 교통문제를 사통팔달이 되도록 잘 해야 된다고 생각합니다. 
  각자 그렇게 하시면 되는 겁니다. 만들려고 추진하고 하다가 다른 역 계획이 생겼다고 그것은 옳지 않다라고 하는 것 자체가 저는 잘 이해가 안 돼요. 각자 민의를 대변하는 의원들이 각 지역구에 고양시 전역에 철도, 교통 다 확충해야지요. 그 일을 아마 어쩌면 저는 이 향동지구에서 역이 2개가 생기는 것이 또 모범사례로 돼서 여러분은 각 지역구에서 요구하실 수 있어요. 우리도 2개, 3개 왜 못 만드냐라고 주장하시면 되지요. 
  첫 단추를 끼는 것에 대해서 이런 논리로 하는 것은 옳지 않다고 생각합니다. 
  우리 고양시 모든 의원들이 자기 지역구에서 사통팔달을 만들 수 있도록 그냥 노력하시면 됩니다. 함께 힘 모아주시기를 부탁드리겠습니다. 
  저 사진 빨리 저런 모습 안 나오도록 좀 도와주십시오. 
  부탁드리겠습니다. 
○의장 이길용  송규근 의원님 수고하셨습니다. 
  이상 찬반토론을 종결하도록 하겠습니다. 
  그러면 본 안건에 대해 이의제기한 의원님이 계시므로 표결을 통해 의결하도록 하겠습니다. 
  표결방법은 「고양시의회 회의 규칙」 제41조에 따라 전자투표에 의한 기록표결로 가부를 결정하고자 하는데 이의가 없으십니까? 
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안의 표결방법은 「고양시의회 회의 규칙」에 따라 전자투표에 의한 기록표결로 가부를 결정하겠습니다.
  본 안건에 대하여 전자투표에 의한 기록표결을 선포합니다. 
  그러면 의회사무국 직원들께서는 의원님들의 의석 앞에 있는 전자투표기 투표상태가 준비되어 있는지 확인해 주시기 바랍니다.
  (○양훈 의원 의석에서 - 불이 안 들어와요.) 
  이상 없습니까? 
  (○양훈 의원 의석에서 - 이상 있습니다.) 
  됐어요? 
  (○양훈 의원 의석에서 - 기다리세요.)
  됐어요? 
  (「잠시만요.」하는 의원 있음)
  됐어요? 
  (「예.」하는 의원 있음)
  가겠습니다. 먼저 의원님들의 출석확인을 위해 의원님들의 전자투표기 화면에 표시된 ‘재석확인’ 버튼을 눌러 주시기 바랍니다. 
  참고로 ‘재석확인’ 버튼을 누르지 않은 의원님은 투표가 진행되지 않습니다. 
  (「기립으로 투표합시다.」하는 의원 있음)
  (「이것 되지도 않아요. 의장님!」하는 의원 있음) 
  죄송합니다. 다음에 좋은 것으로 해 드리겠습니다. 
  (「정회를 요청합니다.」하는 의원 있음) 
  (「이렇게 어수선한데 정회를 요청합니다.」하는 의원 있음) 
  (「기립으로 해요.」하는 의원 있음) 
  담당관님 어떻게 되는 거예요? 되는 거예요, 안 되는 거예요? 
  됐지요? 
  재석확인을 눌러 주시기 바랍니다. 
  재석확인을 누르신 의원님은 경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안에 대해 찬성, 반대, 기권 버튼 중 하나를 선택하여 눌러주시고 난 후에 반드시 ‘확인’ 버튼을 눌러주시기 바랍니다. ‘확인’ 버튼을 누르지 않으실 경우 집계되지가 않습니다.
  (「안 돼요.」하는 의원 있음)
  (「정회해 주십시오.」하는 의원 있음)
  (「너무 어수선해요.」하는 의원 있음)
  (「지금 표결이 안 되지 않습니까?」하는 의원 있음)
  죄송합니다. 하여간 빨리 점검……, 지금 안 되시는 분들?
  김미수 의원님은 안 계시는 것이니까 김덕심 의원님 안 계시고 다 됐지요?
  (○김서현 의원 의석에서 - 투표를 못 했잖아요?) 
  어디요? 
  김수환 의원님? 했잖아요, 기권. 
  (○김수환 의원 의석에서 - 안 했다니까요?)
  (○김서현 의원 의석에서 - 안 되면 기권으로 가는 거예요.) 
  (장내 소란)
  김수환 의원님만 안 되는 거예요? 그럼 김수환 의원님이 종이로 써서 주세요. 제가 그것을 확인할 테니까. 
  (장내 소란)
  (「아유, 안 됩니다.」하는 의원 많음)
  (○김효금 의원 의석에서 - 정회하고 다시 해요.) 
  (○김서현 의원 의석에서 - 기록을 정확히 남겨야지 무슨…….) 
  투표를 안 하신 거예요?
  (「안 된다고요.」하는 의원 있음)
  (「의장님, 정회하세요.」하는 의원 있음)
  그럼 잠시 정회를 선포합니다. 
  투표중지를 하겠습니다. 

(11시33분 회의중지)

(11시43분 계속개의)

○의장 이길용  자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  계속해서 전자투표를 처음부터 다시 하겠습니다. 
  먼저 의원님들의 출석확인을 위해 의원님들의 전자투표기 화면에 표시된 ‘재석확인’ 버튼을 눌러 주시기 바랍니다. 
  참고로 ‘재석확인’ 버튼을 누르지 않은 의원님은 투표가 진행되지 않습니다. 
  재석확인을 누르신 의원님은 경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안에 대해 찬성, 반대, 기권 버튼 중 하나를 선택하여 눌러주시고 난 후에 반드시 ‘확인’ 버튼을 눌러주시기 바랍니다. ‘확인’ 버튼을 누르지 않으실 경우 집계되지가 않습니다. 투표해 주시기 바랍니다.
  (전자투표)
  전자투표 시간은 60초입니다. 투표를 종료하겠습니다. 
  표결결과를 말씀드리겠습니다. 
  출석의원님 28명 중 경의중앙선 향동역(가칭) 신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안은 찬성 18명, 반대 9명, 기권 1명으로 출석의원 과반수의 찬성을 얻었으므로 가결되었음을 선포합니다. 

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

  다음은 고양시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 어린이 안전관리에 관한 조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 주소정보 등에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 능곡지역 도시재생활성화계획안 변경을 위한 의견제시의 건을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

[30]고양시 작은도서관 설치·운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[31]고양시지축종합사회복지관 민간위탁 동의안(시장 제출) 
[32]고양시 종합사회복지관 설치 및 위탁운영에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[33]고양시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원을 위한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[34]고양시 노인복지기금 조성 및 운용에 관한 조례 전부개정조례안(시장 제출) 
[35]고양시 장사시설의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[36]고양시 발달장애인 지원 조례 일부개정조례안(김해련 의원 대표발의)(김해련·김덕심·박소정 의원 외 6명 발의) 
[37]고양시 청소년 노동인권 보호 및 증진 조례 일부개정조례안(박소정 의원 대표발의)(박소정·김보경·양훈 의원 외 8명 발의) 
[38]고양시 학교 밖 청소년 지원 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[39]고양시 한시적 양육비 지원에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 
[40]전국다문화도시협의회 규약 일부개정 동의안(시장 제출) 

(11시48분)

○의장 이길용  다음은 의사일정 제30항 고양시 작은도서관 설치·운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 제31항 고양시지축종합사회복지관 민간위탁 동의안, 제32항 고양시 종합사회복지관 설치 및 위탁운영에 관한 조례 일부개정조례안, 제33항 고양시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원을 위한 조례 일부개정조례안, 제34항 고양시 노인복지기금 조성 및 운용에 관한 조례 전부개정조례안, 제35항 고양시 장사시설의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안, 제36항 고양시 발달장애인 지원 조례 일부개정조례안, 제37항 고양시 청소년 노동인권 보호 및 증진 조례 일부개정조례안, 제38항 고양시 학교 밖 청소년 지원 조례 일부개정조례안, 제39항 고양시 한시적 양육비 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 제40항 전국다문화도시협의회 규약 일부개정 동의안 이상 11건의 안건을 일괄하여 상정합니다.
  정봉식 문화복지위원회 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.  
  부위원장님이 하실 거예요? 
  (○김보경 의원 의석에서 - 예.) 
  그럼 미리 말씀을 해 주시지요. 
  김보경 부위원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○문화복지부위원회 김보경  문화복지위원회 부위원장 김보경 의원입니다. 
  문화복지위원회에서 심사한 고양시 작은도서관 설치·운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 11건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 
  (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)
○의장 이길용  김보경 부위원장님 수고하셨습니다.
  그러면 김보경 문화복지위원회 부위원장님께서 심사보고한 안건에 대해 질의를 하도록 하겠습니다.
  질의하실 의원님 계십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
  그러면 의결을 하겠습니다.
  김보경 문화복지위원회 부위원장님께서 심사보고한 고양시 작은도서관 설치·운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시지축종합사회복지관 민간위탁 동의안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 종합사회복지관 설치 및 위탁운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원을 위한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 노인복지기금 조성 및 운용에 관한 조례 전부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 장사시설의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 발달장애인 지원 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 청소년 노동인권 보호 및 증진 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 학교 밖 청소년 지원 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 고양시 한시적 양육비 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 전국다문화도시협의회 규약 일부개정 동의안을 심사안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

[41]특례시 및 특례시의회의 목소리를 반영한 「지방자치법」 관계법령 개정 촉구 건의안(정봉식 의원 대표발의)(정봉식·손동숙·이윤승 의원 외 28명 발의) 

(12시01분)

○의장 이길용  다음은 의사일정 제41항 특례시 및 특례시의회의 목소리를 반영한 「지방자치법」 관계법령 개정 촉구 건의안을 상정합니다. 
  본 안건은 「고양시의회 회의 규칙」 제17조(의사일정의 변경)에 따라 의사일정에 추가했습니다.
  본 안건을 대표발의하신 정봉식 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정봉식 의원  안녕하십니까? 
  문화복지위원회 정봉식 의원입니다. 
  지금부터 본 의원과 이윤승 의원님, 손동숙 의원님께서 공동발의하고 28명의 의원님이 찬성한 의안번호 제1016호 특례시 및 특례시의회의 목소리를 반영한 「지방자치법」 관계법령 개정 촉구 건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 
  (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)
○의장 이길용  정봉식 의원님 수고하셨습니다.
  그러면 정봉식 의원님께서 제안설명한 안건에 대해 질의·답변을 갖도록 하겠습니다.
  질의하실 의원님 계십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
  그러면 의결을 하겠습니다.
  정봉식 의원님께서 제안설명한 특례시 및 특례시의회의 목소리를 반영한 「지방자치법」 관계법령 개정 촉구 건의안에 대해 이의가 없으십니까?
  (「없습니다.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  이상으로 제256회 고양시의회(임시회)에 부의된 안건을 모두 처리하였습니다.
  존경하는 동료의원 여러분!
  그리고 이재준 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분!
  수고 많이 하셨습니다.
  또한 늘 고양시의회를 성원해 주시고 많은 관심을 가져주신 108만 고양시민과 언론인 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 
  산회에 앞서 마지막으로 2020년 1월부터 우리 고양시 제1부시장님으로 1년 9개월 가까이 헌신적으로 수고해 주신 이재철 제1부시장님께서 오는 9월 14일 자로 명예퇴직을 하십니다. 
  명예롭게 떠나시는 이재철 부시장님의 고별사를 듣도록 하겠습니다.
  부시장님 단상으로 나와 주시기 바랍니다. 
○제1부시장 이재철  의원들 앞에서 사복을 보여드린 게 처음인 것 같습니다. 
  지난 1월에 와서 매일 노란 민방위복만 입다가 여러분한테 떠날 무렵에 제 사복을 보여드립니다. 죄송합니다. 
  존경하는 이길용 의장님과 의원 여러분! 
  1년 9개월간의 결코 짧지 않은 고양시에서의 공직생활을 9월 14일 자로 갈무리하게 됐습니다. 
  조금 갑작스러운 마무리를 송구스럽게 생각하면서 그간 많은 도움을 주신 의원님들께 감사인사를 올립니다. 
  2020년 1월 1일 자로 이재준 시장님을 도와 고양시에서 업무를 시작하게 됐습니다. 3주 후인 1월 25일 고양시에서 국내의 첫 코로나 확진자가 발생했습니다. 코로나와 함께 시작하고 코로나와 함께 끝난 1년 9개월이 제게는 1만 5천 시간처럼 치열하게 느껴졌습니다. 
  2년여간 거의 매일 재난안전대책본부 회의를 열었습니다. 시장님과 간부님들의 아이디어와 빠른 실행력 그리고 의원님들의 시의적절한 판단력과 결정, 뒷받침 덕분에 여러분도 아시다시피 전국 최초의 드라이브스루 시스템을 가동시켰고 또 전국 최초의 안심콜 시스템을 지난해 9월부터 가동을 시켰습니다. 
  이외에도 고양희망알바라든지 재난지원금, 특별휴원지원금 등 다양한 정책이 짧은 시간에 빠르게 생성될 수 있었습니다. 
  참고적으로 오늘부로 확진자 수가 통계를 보면 우리 시가 10만 명당 529.27명입니다. 그런데 이것은 경기도 31개 시군 중에서 평균 이하이고 서울을 둘러싼 10개 시군 중에서 가장 낮은 확진자 수를 기록하고 있습니다. 
  물론 절대수로는 굉장히 많지만 나름대로 저희들이 최선을 다해서 이재준 시장님과 더불어서, 의원님들과 더불어서 최선을 다해서 막아오고 있다라는 생각이 듭니다. 
  이러한 정책들이 정부로, 여러 지자체로 확산되는 것은 어느 곳에서도 보기 힘든 놀라운 경험이었습니다. 
  방역과 함께 경제라는 수레바퀴도 돌아가고 있었습니다. 업무 첫날 방문했던 일산 테크노밸리 부지와 킨텍스 제3전시장 그리고 방송영상밸리, CJ라이브시티, 11개 노선으로 확대되는 철도교통망까지 지도상에만 있던 그런 그림들이 현실이 되고 있습니다. 
  2023년, 2024년을 거쳐서 그러한 사업들의 구체적인 결과물들이 생성되리라고 믿고 확신합니다. 
  흔히 경기북부지역은 많은 제약과 한계가 있다고 생각하지만 기회와 가능성을 지닌 대도시로서 고양시에서의 근무는 제게 큰 경험이고 기회였습니다. 
  이 모든 사업들이 본 궤도에 진입한 시점에서 끝까지 뒷받침하지 못하고 떠나는 마음이 무겁고 아쉽습니다. 또 2년 여간의 코로나19를 아직 끝맺지 못한 시점에서 남은 짐을 함께지지 못하고 고스란히 두고 가는 것이 너무나 죄송스럽기만 합니다. 
  미약하나마 고양의 대전환기에 함께 있었고 고양의 미래를 함께 그려낼 수 있는 기회를 주셔서 영광이고 감사할 따름이었습니다. 
  아직 다 그려지지 않은 고양의 그림은 이길용 의장님을 비롯한 의원 여러분 그리고 존경하는 이재준 시장님과 3천 5백여 공직자가 함께 멋지게 완성해 주실 것을 믿습니다. 
  제가 어느 자리에 있든 늘 돕고 응원의 마음도 보내겠습니다. 
  고양시 공직자로서의 인연은 이제 길 끝에 다다랐지만 지난 시간들이 새로운 길로 새로운 인연으로 다시 이어지리라 믿습니다. 그간 많은 도움을 주신 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 
  감사합니다. 
○의장 이길용  이재철 부시장님 정말 수고 많으셨습니다. 
  부시장님 앞길에 건강과 행운이 늘 함께하길 기원하겠습니다. 
  감사합니다.
  그리고 14일 11시에 의회 의장실에서 부시장님 감사패를 전달할 계획입니다. 의원님들 일정에 참고해 주시기 바랍니다.
  이상으로 제256회 고양시의회(임시회)를 모두 마치겠습니다. 
  산회를 선포합니다. 

(12시12분 산회)


【전자투표 찬반 의원 성명】
○경의중앙선 향동역(가칭)   신설사업 위·수탁 협약안 사전 동의안
  투표의원(28명)
  찬성의원(18명)
  강경자  김보경  김운남  김종민  김해련  문재호  박소정  박한기  송규근  양훈  윤용석  이규열  이윤승  이해림  장상화  정봉식  정판오  조현숙
  반대의원(9명)
  김서현  김수환  김완규  박현경  손동숙  심홍순  엄성은  이홍규  정연우 
  기권의원(1명)
  이길용

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홍길동

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