○위원장 진광산   지금부터 지방자치법 제36조 같은법 시행령 제16조 내지 제19조의 ２, 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 고양시에 대한 １９９３년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 
  오늘은 감사계획서에 있는 바와 같이 기획실,  총무국,  행주산성관리소,  문예회관관리사무소， 동을 대상으로 ９３년도 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 
  감사를 진행하기에 앞서 그동안 감사준비에 수고해 주신 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 
  감사를 실시하는 목적은 여러분도 잘 아시겠지만,  집행의 잘못된 점을 지적하고 행정을 감시. 통제하는 기능이 있겠습니다. 그러나 한편으로는 시정운영 실태를 정확히 파악함으로써 ９４년도 예산안 심사와 그밖의 의정활동에 필요한 자료와 정보를 얻는데 더 큰 목적이 있다고 하겠습니다.
  아무쪼록 작년도의 경험을 살려 알차고 내실있는 감사가 이루어질 수 있도록 협조와 성의를 다해 주시기를 부탁드리면서,  감사선언에 따른 인사에 갈음합니다. 다음은 시장님이 인사말씀을 하실 순서입니다만,  수원에서 열리는 경기도 새마을 지도자대회에 참석하시는 관계로 이자리에 나오지 못하셨습니다. 부시장님께서는 감사수감에 앞서 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.

○위원장 진광산   다음은 실. 국 및 사업소별로 ９３년도 업무보고를 받고 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 
  감사를 원활히 수행하기 위하여 부탁드릴 것은 오늘 감사를 해야할 부서가 많기 때문에 바쁜 일정속에 감사를 마쳐야 할 것 같습니다. 따라서 실. 국장과 사업소장께서는 업무보고 시간을 준수해 주시고질의. 답변도 가급적 요약해서 간단 명료하게 성의껏 해주시기 바랍니다. 그러면 먼저 기획실장,  나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

○위원장 진광산   수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○설진성 위원   위원장님 ! 

○위원장 진광산   예.설진성 위원， 질의하시기 바랍니다.

○설진성 위원   : １２페이지,  송무업무에 대해서 몇가지 질의를 하도록 하겠습니다. 송무업무에 편성된 예산이 당초 얼마나 되는지 밝혀 주시고, 그다음에 패소판결 받은 것은 제가 알고 있는데,  김상규 사건 내역이라고 되어 있습니다. 옛날에 들었던 얘기인데,  신라 성모의원이 시장을 대상으로 소송을 제기했던 것으로 시측이 패소판결이 되었는데, 패소판결 후에 신라성모의원에서 요구한 것이 있는지에 대해밝혀 주시기 바랍니다. 송무 업무로 인해서 당초 책정된 예산액과 지금까지 소송업무에 들어간 비용,  그다음 신라성모 의원이 시장을 대상으로 승소판결된 후로 무엇을 요구했는지,  ３가지만 답변해 주시기 바랍니다.

○간사 김익환   기획실장께서는 답변해 주시기 바랍니다.

○설진성 위원   : 지금 실장님께서 자료준비가 덜 되어서 그렇게 말씀하셨는지는 몰라도 제가 질문하고자 하는 요지는,  저희 고문 변호사가 있죠? 

○설진성 위원   고문변호사한테 지급되는 금액에 대한 근거는 저희가 어떻게 확인합니까？ 

○설진성 위원   : 변호사비로 들어가는 비용을， 예산이 쓰여지는 것에 대한 근거를 저희가 어떻게 감사하느냐는 얘기에요. 4,470만원이라는 돈이 소송업무로 예산이 책정되었는데,  들어간 돈에대한 확인을 무슨 방법으로 할 수 있는가하는 말이지요.

○설진성 위원   : 종결이 된 건에 대해서는 틀림없이 답변이 나와야지,  어떻게 쓰여진 것에 대한 내역을 모르십니까 ?종결된 건에 대해서는 얼마의 소송비용이 들어갔는지가 나와 있어야죠. 지금 4,470만원이 어디로 갔는지 파악을 할 수가 없으니까. 

○설진성 위원   곤란한 질의이고 답변도 어려우실 거예요. 이 법원에 대한 문좌.그래서 이건은 정확하게 김상규 사건에 대해서 얼마가 들어갔고, 종결된 건에 대해서는 정확한 액수가 얼마인지에 대해서.

○설진성 위원   : 그리고 이것이 시간 낭비성인데,  김상구,  김영택 사건내역에 대해서는 얼마가 들어간 것이고, 제가 질의할 것이 무엇인지를 사전에 아시고 구체적인 내용을 첨부하셨다면 제가 질의할 것이 짧아지고,  또 답변도 쉬워지는데, 감사받는 준비가 조금 덜 된 것 같아서 안타깝습니다. 이상입니다.

○간사 김익환   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 
      ("없습니다." 하는 위원 있음.) 
  제가 실장님께 질문을 드리도록 하겠습니다. 
  보조금 지급현황을 봐 주시기 바랍니다. 자료 ４페이지,  태극단 동지회에 ＇９２년도 지급액이 １８０만원이 맞습니까 ？ 

○간사 김익환   : ＇９２년도 감사자료를 볼 것 같으면,  태극단 동지회에 보조금 지급사항이 ７백만원으로 나와 있습니다. 어떤 것이 맞는것입니까 ？
   (기획실장 － 자료를 찾다.) 
  됐습니다. 계속 질문을 할 테니까 한꺼번에 들으시고 뒤에서 준비를 맡아주시기 바랍니다. 
  하단에 한국 자유총연맹 고양시지부가 있습니다. ＇９２년도 보조금액이 전혀 없는 것으로 나와 있는데,  ＇９２년도감사자료에서는 １７０만원이 지급된 것으로 되어 있습니다. 여기에 대해서 말씀해 주시고, 그다음 재향군인회 ＇９２년도 감사자료에서는 ４００만원이 보조된 것으로 되어 있는데,  금년도 감사자료에는 ２０만원만 보조된 것으로 되어 있습니다. 어느 것이 맞는 것인지 말씀해 주시기 바라고,  다음장을 연결해서 말씀드리겠습니다. 문화원 ＇９３년도 감사자료에 １，０８７만 ４천원이 지급된 것으로 되어 있는데,  92년도 감사자료에는 1, 127만 7천원이 지급된 것으로 되어 있습니다. 그다음장,  유도회 고양시지부에는 ＇９２년도 감사자료에 지급이 안된 것으로 되어 있는데,  ＇９３년도 감사자료에는 ４３１만５천원이 지급된 것으로 되어 있습니다. 바로 그 밑에 어머니 합창단도 ＇９２년도에는 보조가 없었던 것으로 되어 있는데,  ＇９３년도에는 ４８５만원을 지급한 것으로 되어 있습니다. 그 밑에 문협고양지부＇９２년도에 １００만원이 지급되었는데＇９３년도 감사자료에는 전혀 지급된 것으로 되어 있지 않습니다. 그외에도 본위원이 설명드린 부분,  감사자료에 나와있는 전부분이 한가지도 맞지 않고 있습니다. 어느 일부분 수치가 잘못되었다든가,  어떤 착오에 의한 문제라든가 그렇다면 이해를 할 수 있는 부분이 있습니다만, 지금 말씀드린 바와 같이 한가지조차 맞지 않고 있습니다. 어느 한 종목조차. 
  그다음 계속해서 말씀드리죠. ＇９３년도 감사자료에는 그것으로 마감인데,  ＇９２년도 감사자료를 볼 것 같으면,  그외에도 새마을지회,  보훈단체,  지방행정동우회 등등해서 총 １５건,  １억 ４，２７８만 ５천원이 더 감사자료로 제출된 바가 있습니다. 어떤것이 맞는 것입니까 ？본 위원이 엉뚱한 자료를 가지고 눈이 어두워서 잘못 말씀드렸는가만 말씀해 주십시요 ？전혀 맞지를 않습니다.

○간사 김익환   : 기획실장님 답변 잘 하십시오. 괜히 어물쩡 어물쩡 하지 마시고,  무슨 １０월달 기준이다, 물론, １０월달 이후에 보조된 것이 있을 수 있습니다. 그것은 일부분이겠죠. 그렇지 않습니까？내용상으로 어느 한 가지도 맞지를 않아요. 
  그다음에 그외에도 누락 건수가 ＇９２년도 감사자료에 있던 건수가 누락된 것이 ＇９３년도의 감사자료에 １５건,  총 １억 ４，２７８만 ５천원이 누락되어 있어요. 그런데 그것도 잘못된 것입니까 ？정확하게 말씀을 하셔야죠. 그러면 그렇다,  아니면 아니다. 
  됐습니다. 답변이 궁색하실 것입니다. 앞뒤가 하나도 맞지 않으니 어떻게 답변이 나올 수 있겠습니까？이것에 대해서는 감사시간이 끝나기 전까지 소명자료를 제출해 주시기 바라고, 전혀 맞지않는 부분에 대해서 과연 이런 자료를 감사특별위원회에 제출할 수 있었던 배경이 무엇인지 궁금합니다. 그거야 배경이 뭐냐고 묻는다면 대답하실 말씀은 있으시겠지만, 이 문좌 정확하게 본 위원이 감사자료를 허위 조작해서 제출한 것으로 지적하겠습니다. 나중에 억울하신 부분이 있으시면 소명자료를 내 주십시요. 
  그다음 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. ２９페이지,  지금 자료에는 외부감사 내역은 포함되지 않은 것이지요 ？그렇지 않습니까？ 어떻게 된 것입니까？ 

○간사 김익환   : 외부감사 내용은 본위원이 별도로 착각을 해서 요청을 못했습니다만, 그러면 내부감사 결과만 가지고 질문을 하도록 하겠습니다. 여기에 나타난 것을 볼 것 같으면 시정이 ２１２건,  주의가１８４건이 있습니다. 그래서 행정상 지적건수가 ３９６건이고,  재정상으로서는 총 １０４건에 １억 ７，６０８만원이 지적되었습니다. 그렇게 따져 봤을때 행정상 ３９６건과 재정상 １０４건,  도합총 ５００건의 지적사항이 있었다고 말씀드릴 수가 있는데,  이것을 좀더 세부적으로 살펴볼 것 같으면,  ＇９２년도 전체 공무원９４２명중 ＇９２년도 예를 드는 것입니다. ３１６건으로서 공무원 １인당 ３４，５４％의 지적이 있었고, ＇９３년도에는 전체 공무원 ９７７명중 ５００건으로서 공무원１인당 ５０.１５％의 지적이 있었습니다. 그래서 전년도에 비해서 １６.６１％가 증가된 추세라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 좀더 살펴볼 것 같으면,  재정상 건수로 보면 ＇９２년은 ８１건이고,  ＇９３년도는 １０４건으로서 ２３건이 증가하므로써２８.３９％의 증가액을 나타내고 있고,  금액으로 보면 ＇９２년도는 ５억 ３，８５６만 ３천원임에 비해서 ＇９３년도는 １억 ７，６０８만원으로써 ＇９２년에 비해 ３억 ６，２４８만 ３천원이줄어 들므로써 ６７.３％의 감소율을 나타내고 있습니다. 또한 ＇９２년도 재정상 감사 지적건당 금액은 ６６４만 ８천７２５원이고,  ＇９３년도는 건당 １６９만 ３천 ０７６원으로써 건당 차액이 ４９５만 ５，８４９원이 감소됨으로 인해서 ７４.５３％의 감소율을 나타내고 있습니다. 이와같은 사항으로 미루어 볼때 지적건수는 늘어나고 있고, 오히려 금액은 큰 차이로 감소되고 있는 것을 알 수가 있습니다. 물론,  이런 현상을 보았을 때,  사정한파로 인해서 공무원들이 업무에 보다 철저를 기하고 있다고 볼 수 있겠고,  ＇９３년도 감사에서는 ＇９２년도에 비해 감사가 보다 철저히 이루어졌다는 점에서 다소 고무적이라고 생각을 할 수 있겠습니다. 그러나 총 공무원 ９９７명중인것을 감안해 볼 때,  총 ５００건의감사 지적사항이 있었다는 것은 아직까지도 공직자들의 기강해이가 만연되고 있다고 밖에 볼 수가 없습니다. 잠깐 동사무소 지적사항을 볼 것 같으면,  총 동사무소 직원 １０명인 동사무소에 지적이 １２건,  또 심한 경우에는 동사무소 직원이１２명인데,  지적건수는 ２２건이나 되는 동사무소도 있습니다. 물론,  이것은 우리가 감사를 해서 보고된 자료만을 토대로 한 것입니다. 그외에 지적할 수 있는 건수는 수도없이 많을 것입니다. 이렇다고 봤을때,  이것도 업무감독 소홀이라고 보는데,  우선 기획실장님의 견해부터 듣고서 결론을 내리도록 하겠습니다.

○간사 김익환   : 알겠습니다. 이부분에 대해서는 우선 본 위원이 생각하기로서는 이것은 업무감독 소홀에서 빚어진 어떤 현상이 아닌가 이렇게 보고 있습니다. 일단 업무감독 소훨 지적을 하겠습니다. 참고적으로 ５５페이지를 연결해서 보겠습니다. ＇９３년도 공무원 징계현황이 나오는데,  거기에 보면 파면 １명, 해임 １명,  감봉 ３명,  견책 １１명,  훈계 １３８명으로 나타나고있습니다. 그런데 방금전에 업무보고에서 하신 것을 보면,  파면 １명, 해임 １명,  의원면직 ２명,  견책 ４명,  훈계 ３２명,  주의 １２６명으로 되어 있습니다. 또 방금전에 말씀드렸던 ２９페이지 상급기관 및 자체감사 결과 지적및 조치사항에서 집계를 내 본 결과,  신분상에서 주의가 ７６명,  훈계가 ３８명,  견책이 １명 해서 총 신분상 １１５명으로 나타나고 있는데,  어떤 자료가 맞는 것인지 말씀을 해 주십시요.

○간사 김익환   : 답변하세요.실장님이 답변을 못하시면 어떻게 합니까 ？실장님께서는 어떤것이 맞는지를 파악 못했습니까 ？우선 간단하게 ５５페이지,  ＇９３년도 공무원 징계현황과 방금전에 업무보고를 하신 ２６페이지의 사항이 첫째 맞지를 않습니다. 두번째로 자료 ２９페이지 ＇９３년도 상급기관 및 자체감사 결과지적사항 및 조치사항,  이 세가지가 다 맞지 않고 있어요. 어느 것이 맞느냐 이거죠. 

○정영진 위원   : 위원장 ！시간은 한정이 되어 있고,  답변이 지연되는 사이에 다른 질문을하면 안되겠습니까 ？ 

○간사 김익환   : 잠깐만 기다려 주십시요.금방 끝내겠습니다. 실장님,  답변이 안됩니까 ？안되면 안된다,  되면 된다 이렇게 답변을 해 주십시요.

○간사 김익환   이것도 끝나기 전까지 정확하게 ３가지 자료를 다 맞추어서 제출해 주시기 바랍니다. 일단 이것은 서류 미비로 지적하고 넘어가겠습니다. 이상입니다. 또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○정영진 위원   위원장 ！ 

○간사 김익환   : 예.정영진 위원,  질의해 주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : 우선 감사자료 제출한 ５페이지에 보면 중간쯤에 행주얼지 발?: 망?해서 ２９２만 ５천원이 기록되어 있습니다. ＇９３년도에. .행주얼지 발간 보조비는 ＇９３년도에 ２９２만 ５천원밖에 보조한 것으로 되어있지 않거든요 ？그런데 업무보고 한 ２１페이지에 보면 행주얼지 발간 보조해서２회에 ５，８５０만원으로 보고를 하셨습니다. 이것은 어떤것이 맞는 것인지 ？그다음에 바로 같이 붙어있는 페이지가 되어서 말씀을 드리면, 향토문화재 총람 보조해서 행주얼지 앞에 앞에 칸에 ５４０만원보조금이 있고,  맨밑에 ５４０만원짜리가 있어서 합하면 １，０８０만원밖에 안됩니다. 그러나 업무보고서 ２１페이지에는 ２，１６０만원으로 되어 있습니다.이런식으로 계수가 안맞는 부분이 상당히나옵니다.어느것이 맞는 것인지 답변해 주세요. 계속 그런 문제가 나옵니다.

○정영진 위원   : 자료가 안맞는 것을 어떻게 감사특위의 자료로 내놓고 감사를받고자 하는 것인지,  기본적으로 자세가 안되어 있다라고 밖에 지적할 수가 없습니다. 기본 자료는 맞추어주고 감사를 받아야 되지 않습니까 ？ 

○정영진 위원   업무보고는 예산액을 보고하신 것이고.

○정영진 위원   : 예.알겠습니다. 그렇게 이해를 하고,  １０페이지에 보면 

○정영진 위원   : 예. １０페이지에 고양시관용심사위원회라는 것이 있어서 ６명이 참석하여 경징계 ４명을 훈계로 하향 조정을 했고,  훈계 １명을 주의로 조정했는데,  이것은 어떠한 내용이었습니까 ？경징계를 훈계로 내리고 훈계를 주의로 낮추어 준 건이. .

○정영진 위원   : 제가 묻는 말씀은 경징계에서 훈계로 낮추어줬고,  훈계를 주의로 낮추어 준 건이 어떤 건이냐 하는 것입니다. 그것은 감사담당관님이 설명을 해 주시는 것이 효과적이고 시간절약이 될 것 같습니다.

○정영진 위원   : 좋습니다. 제가 이 건을 묻는 이유는,  공직자 입장에서는 일단 경징계가되었든,  어떠한 상태이든 징계를 받게 되면,  상당히 사기가 떨어지고 하는데,  지금 자체감사에서 지적된 것이지요 이것이. 

○정영진 위원   : 자체감사에서 징계를 한 것을 관용심사위원회에서 하향조정할 수있었다라는 것은 어떤 것이 잘한 것인지는 모르겠습니다. 제 생각으로는 관용위원회에서 관용을 베풀기 이전에 감사담당관실에서 정상을 참작하여 어떠한 고의가 아닌 경우에는 아예 훈계나 주의를 주었으면 어떤가하는 그러한 생각을 가지고 있습니다. 어떤것이 잘하는 얘기가 될지 그것은 상대성이 있어서 모르겠습니다만,  고양시공무원들이 군당시에 인원을 거의 그대로 시로가지고 넘어오면서 폭주되는 업무가 상당히 많다라고 생각하고있습니다. 그래서 상당히 고생들을 많이 하고 있는데,  어떤 고의성이 포함되어 있는 경우에는 엄하게 다스려야 되지만 업무 미숙이나 이런부분에 대해서는 관용심사위원회에서 하향조정 할 일이 안생기도록 사전 조치하는 것이 바람직하지 않느냐 이런쪽의 생각입니다.

○정영진 위원   : 그리고 김익환 위원장님이 아까 말씀하신 부분인데,  ５５페이지 감사담당관님 소관이기 때문에 제가 말씀을 드리는데, 자료에 ５５페이지를 보면 ＇９３년도 공무원 징계현황이 있거든요?그 자료와 지금 업무보고에 한 자료나 기타 다른 ２９페이지에 있는 상급기관 및 자체감사 결과 지적사항 및 조치사항,  이것하고 같아야 되는데,  이것이 안 맞아요.사실은. 저도 집에서 쭉 맞추어 봤는데 제가 해 본 것으로는 감봉이라는 것이 어디에서도 흔적이 나오지를 않습니다. 그다음에 견책도 ５５페이지에는 １１명으로 되어 있는데,  제가 집계한 것은 ７명밖에 안 나와요. 훈계도 １３８명으로 되어 있는데,  ９３명밖에 안 나오거든요? 그래서 어떻게 된 것인지 그것도 김익환 의원이 아까 말씀하신대로 자료를 다시 집계해서 주시고,  앞으로는 이러한 일이 생기지 않도록 자료를 정확하게 만들어 주실 것을 당부드립니다.

○정영진 위원   이것이 공사가 완료된 것입니까 ？실장님이 정확하게 모르실 수도 물론 있겠습니다.

○정영진 위원   : 이것은 그쪽 부서에서 다시 다루겠습니다만,  이것이 전년도에서 이월시킨 것인데,  자그만치 ３２억 ３，９３０만원을 이월시켜서 집행을 불과 ８억 ７천 ５백만원 밖에 안하고,  집행잔액이 ２３억여원이 남았다고 하는 것은 이월시킨 것으로 왜 이렇게 되었는가 상당히 의아스러워집니다. 그래서 이것은 실장님이 쥰로 파악이 안되실 것 같아서 사업부서에서 다시 다루기로 하는데,  자료가 나온 것을 봐서는그 다음 페이지 ２３페이지를 보면,  경의선 철도횡단 박스시설이 있는데,  역시 １억 ５천만원을 이월시켜서 집행은 하지않았는데,  끝에 보면 지출일이 나와 있는 것은 무엇입니까 ？집행을 하지 않았는데,  지출일.이것이 뭐 아무것도 아니긴 합니다만. ..... 

○정영진 위원   그것은 삭제하면 되겠지요 ？ 

○정영진 위원   : 그다음에 공보담당관님께 질문하겠습니다. 담당관님이 직접 답변하시는 것이 아마 효과적일 것 같습니다. 어차피 출석요구가 되어 있고,  업무를 더 많이 아실 것 같으니까.자료 ２８페이지,  밤가시 초가정비 사업 집행내역인데,  이렇게 계약부터 착공이 늦어진 이유가 어디에 있습니까 ？ 

○정영진 위원   : １２월 ２７일까지 준공예정인데,  이렇게 늦게 해도 공사추진하는데는 지장이 없습니까 ？계절적으로. .

○정영진 위원   그러니까 내가 묻는대로, ......우리가 시간이 별로 없어요. 그러니까 겨울 공사해도 관계가 없느냐 하는 것만 답변을 해주세요.그렇게 장황하게 하면， 업무보고가 아니기 때문에 우리가 질문할 시간이 없습니다.

○정영진 위원   겨울공사해도 １２월 ２７일까지 완공되는데는 지장이 없다는 얘기지요 ？지금 추진하고 있는 과정이 ？ 

○정영진 위원   : 잘 알겠습니다. 지장이 없도록 추진해 주시길 바라고,  ３７페이지,  간행물 배부현황이 나와 있는데,  다른 사람들은 어떻게 도착이 되고 있는지 전혀 알 길이 없습니다만,  쭉 보면 서울신문 시의원 인원이 안나와 있습니다마는, 계산을 해 보니까 전부 １５명으로 파악됩니다. 경인일보 시의원 １５명,  기호신문 시의원 １５명,  수도권 일보시의원 １５명,  한서일보 시의원 １５명,  이렇게 １，２，３，４，５개 신문이， 중앙지 하나 도지방지 ４개 신문이 시의원 １５명에게 공히 배부되는 것으로 되어 있고, 구독요금도 지급하는 것으로 자료가 나와 있습니다. 저 자신도 지금 들어오고 있는 신문이 어느 신문이라고 얘기는 안 하겠습니다만,  이외의 신문으로 하나가 들어오고 있어요. 저희 집에도 신문이 １３부씩 들어 왔었는데,  다른 의원들한테도 일 개개인 모두 물어보지는 않았습니다만,  지방지가 한부도 안들어오는 집도 있습니다. 현재.그럼， 신문 구독료는 다 냈을 것 아닙니까 ？이것을 어느 신문이 어느 의원집에 배달되고 있는가를 확인좀 해 주세요. 그리고 의원뿐만이 아니고,  배부대상자한테 쥰로 공급이 되고있는지,  되고 있다라고 생각하고 있습니까 ？ 

○정영진 위원   그런 절차에 의해서 배부가 되고 구독료를 내는데 담당부서에서는 당연히 정상적으로 배부되고 있는가 하는 것을 확인해야 할 의무가 있지요？ 

○정영진 위원   확인한 적이 있습니까？ 

○정영진 위원   : 샘플조사라도 해야 될 것입니다. 저 개인만 얘기를 하더라도 여기 ５개 신문은 하나도 안 들어옵니다. 이것은 관계부서에서는 구독료를 우리 시비로 지급하고 있기 때문에 쥰로 공급되나 하는 것을 시기별로 전체를 조사할 수는 없지만,  샘플조사라도 해야 될 필요성이 있다라고 하고,  의무를 다하지 못하고 있다고 지적하고 싶습니다. 그다음에 제가 상당히 죄송한 입장이 됩니다만,  시장님한테 가는 신문을 쭉 조사해 보니까 ２８부가 들어갑니다. 관사에 들어가는 ６부는 제외하고, 그러면 시장님은 신문만 봅니까 ？비서실에서 보더라도 ２８부를 어떻게 다 봅니까 ？또 부시장님실에 ２６부가 들어갑니다. 이것은 바로 예산의 낭비가 아니냐 하는 지적을 하고 싶습니다. 담당관님은 어떻게 생각하십니까 ？쓰레기 폐휴지 치워가는 것을 보면 신문이 그대로 펴지도 않은 것이 산적하게 쌓여가지고 타이탄 차로 실려 나갑니다. 그럼 과연 시장님실에 ２８부,  부시장님실에 ２６부가 꼭 들어가야되는 필요성이 있는 것입니까 ？ 

○정영진 위원   : 그렇다면 이해가 됩니다. 공보실에서 보관도 해야되고 또 별도의 스크랩도 해야 되는데, 자료상으로 봐서 누가 봐도 이해할 수 없는 부분입니다. 이것은 오히려 공보실에 비치용이라든지,  스크랩용이라든지,  이렇게 분류해서 ２부를 넣는 것이 오히려 합리적인 것이지,  ３부짜리는 거의다 시장, 부시장, 공보실,  이렇게 되어 있단 말입니다. 그러니까 이것은 우리가 이해를 못해서 그런 말씀을 드리는 것같은데,  그런것은 이해됐기 때문에 앞으로 그런 얘기가 안 나오겠습니다만,  배부대상자 명단을 아예 현실화 시키는 것이 바람직하다고 생각됩니다.

○정영진 위원   됐습니다. 공보담당관님한테 드리는 말씀은 다 된 것 같습니다.

○김경태 위원   정영진 의원이 양해하신다면 그 부분에 대해서 몇가지 질문하겠습니다.

○정영진 위원   예.

○김경태 위원   지금 간행물 배부대상 선정을 어떻게 하고 있는지 ？그것을 말씀해 주시기 바랍니다.

○김경태 위원   : 예.여기 배부 대상자가 있는데,  대상자 선정은 어떻게 하고있는지 ？ 

○김경태 위원   : 그럼,  참고적으로 여쭤보겠습니다. 새마을지도자가 나오는데 고양시새마을 지도자가 총 몇 명이나 됩니까 ？ 

○김경태 위원   : 왜냐하면,  서울신문을 보면 새마을지도자가 １１１명이 대상자이고 또 지방신문을 보면 전체가 약 １９５명됩니다. 그것을 어떻게 배정하는 것인지,  또하나 재경시민회원이라고 있습니다. 재경시민회원은 누구를 얘기하며 그분들은 왜 발송해 주는지 ？ 

○김경태 위원   : 그럼,  재경시민 회원이 전체 몇명정도로 추정하고 있습니까 ？ 

○김경태 위원   : 왜냐하면,  지금 재경시민회원한테 보내는 것은 ２１９명으로 되어있습니다. 경인일보 １０１명을 비롯해서 쭉보면 어떤데는 ２５명이되는 곳도 있고 ４０명이 되고 한데, 이것을 어떻게 나누어서 주느냐 하는 것을 여쭈어 보는 것입니다. 재경 시민한테 １부씩 다 나누어서 주는 것인지 ？재경시민이 ２１９명이 되어서 경인일보는 몇명해주고 경인매일은 몇명 해주고,  이런식으로 해주는 것인지 ？ 

○김경태 위원   또한가지 여쭤보겠습니다. 우리가 중앙신문을 보면 서울신문을 제일 많이 보고 있는데, 실죔 중앙신문 여럿중에서 유독 서울신문만 왜 많이 보며, 또 이왕한다면 서울신문보다는 지방신문을 더 확장하는 것이 필요하지 않느냐는 생각을 합니다. 어떻게 생각하시는지 ？ 

○김경태 위원   예.알겠습니다. 이상입니다.

○간사 김익환   : 정영진 위원,  계속 질의하십시오.

○정영진 위원   예.문화공보 담당관님은 들어가 주십시오.

○간사 김익환   : 기획실장님,  나오셔서 답변해 주십시오.

○정영진 위원   : 이것이 자료로 나와있기 때문에 말씀드리는데,  기획실 소관이 아닌지 모르겠습니다. ４２페이지,  고양시에 기채 및 상환현황인데 맨위에 것을 그냥보더라도 ＇８４년 １０월 ２５일 기채를 받은 것인데,  중간쯤에보면 상환기간 해서 ＇８５년부터 ＇９５년까지 ２년거치 １０년균등 상환인데 상환연도 표시가 ＇８５년부터 되는 것이 맞는 것입니까 ？＇８４년 １０월 ２５일날 기채를 얻어서 ２년거치 １０년균등 상환을 하는 것인데,  ＇８５년부터 ＇９５년으로 표기되는 것이 맞는 것입니까 ？ 

○정영진 위원   : 그렇다면 맨아래＇８８년 １０월 ３１일 기채를 얻어서 상환을 하는데＇８８년부터 ＇９８년까지로 표기를 한 것 하고는 일치되지 않는 내용이 되는데요 ？같은 １０월달인데 어느 표기가 맞는 것입니까 ？지금 실장님 답변대로라면 ＇８４년 １０월 ２５일날 얻은 것을＇８５년부터 이자가 됐든 상환이 들어간다라고 하면,  맨밑의 것은 ＇８９년부터 상환계획이 되어야 되겠지요 ？ 

○정영진 위원   밑에 것이 ＇８９년부터지요 ？ 

○정영진 위원   그리고 ４５페이지를 잠시 봐 주십시요. 세번째에 ＇９０년 １２월 ２４일날 고양시 상수도사업 목적으로해서 기채를 얻었는데 상환기간이 그럼 ＇９０년부터 되어야 맞습니까 ？＇９０년 １２월 ２４일날 얻은 것인데. 

○정영진 위원   예.좋습니다. 그러한 표기가 아무것도 아닌것 같아도 저희들이 보면서 상당히 이해하기 어려운 부분이 되는 것 같습니다. 그다음에 밑에서 두번째에 보면 ＇８７년 ９월 １１일날 얻은 것이면 ＇８７년에서 ＇８７， ＇８８， ＇８９， ＇９０， ＇９１이것이 ５년거치면 원금상환이 몇년부터 시작됩니까 ？ 

○정영진 위원   그것은 알고 있습니다. 원금상환이 몇년도부터 시작이 됩니까 ？ 

○정영진 위원   아니 글쎄 ＇８７년 ９월 １１일날 기채를 얻은 것이면 ５년 거치기간을 지나서 원금상환이 몇년도부터 발생이 되느냐 그런 얘기입니다.

○간사 김익환   : 실장님께서는 손가락 꼽지 마시고,  정영진 위원이 질의하시는 내용을 잘 파악하세요. 지금 전부 그렇게 되어 있지 않습니까 ？그러면 답변을 정확히 하셔야지요.질의하는 요지를 알아서. .... 

○정영진 위원   : 이 경우는 실장님,  연도표시 잘못된 것을 얘기하는 것이 아니고, 원금상환이 안 되었고,  이자만 상환이 되었습니다. ＇８７년도 ９월 １１일날 기채를 얻어서 ５년거치 기간이 이미지 나갔다는 말입니다. 그 원금 상환이 되었어야 되는데,  원금 ８억원이 그대로 잔액으로 남았습니다. 이것이 맞는 것입니까 ？ 

○정영진 위원   금년 ＇９３년 ９월 １１일이 이미 지나갔잖아요.

○정영진 위원   그러면 원금을 갚았어야 되는 것 아닙니까 ？ 

○정영진 위원   연말까지로 됩니까 ？ 

○정영진 위원   : 이해가 안되는데,  좋습니다. 그것은 나중에 제가 별도로 계산 방법에 대한 것을 설명듣도록 하겠습니다. 이상입니다.

○간사 김익환   : 예.수고하셨습니다. 다른 위원,  질의하실 분 안 계십니까 ？ 
      ("없습니다." 하는 위원 있음.) 
  안계시면 제가 몇가지만 더 질문을 올리도록 하겠습니다. 
  ２２페이지,  ＇９３년도 예산 이월사업현황을 봐 주시기 바랍니다. 이것은 ＇９３년도인데,  ＇９２년도로 표기가 잘못 되었지요 ？우선 내용으로 들어가자면 시간이 한도 끝도 없을 것 같고,  우선개략적으로 먼저 말씀드리겠습니다. ＇９２년도 결산서에 보면 다음년도 이월액이 １４８억 １，５６８만８천원인데,  여기 예산 이월사업 현황에 보니까 １７５억 ７，６２９만 ９천원으로 되어 있단 말입니다. 금액이 어느것이 맞는 것입니까 ？＇９２년도 결산서에는 그렇게 되어 있거든요 ？ 

○간사 김익환   : 이것도 자료를 확인하셔야 됩니까 ？그럼 한가지만 더 여쭙겠습니다. ＇９３년도 예산서에 볼 것 같으면 맨뒤에 명시이월 명세서가 있습니다. 송포 보건진료소 부지매입해서 １，５４０만원이 예산상으로 되어있었는데,  ＇９３년도 감사보고서 ２２페이지입니다. 중간 부분에 송포보건진료소 부지매입해서 ２，５４０만원으로 되어있는데,  이것은 어느것이 맞는 것입니까 ？빨리빨리 좀 답변해 주세요. 시간도 없습니다. 틀린 것인지,  맞는 것인가만 우선 답변해 주세요.

○간사 김익환   그것이 맞는 것입니까 ？ 

○간사 김익환   : 그럼,  ＇９３년도 예산서가 틀렸다는 얘기지요 ？이것은 분명히 예산서인데,  좋습니다. 어쨌든 안맞는 것으로 하겠습니다. 어떤 것이 맞는 것인지는 여기서 구분할 수가 없고,  그래서 결산서나 ＇９３년도 예산서나 감사보고서나 또 ＇９２년도 감사자료나 앞뒤가 하나도 안맞고 있습니다. 이런 자료를 어떻게 내십니까 ？그 저의가 뭡니까 ？이것은 아주 의도적 아닙니까 ？이건 도대체 납득이 되지를 않습니다. 그리고 행정이 사실 이렇게 이루어지고 있다면 큰일났습니다. 왜냐하면,  ＇９３년도 예산서,  ＇９２년도 결산서,  ＇９２년도 감사자료,  ＇９３년도 감사자료,  이것이 하나도 안맞고 있어요. 이것 큰일난 행정 아닙니까 ？행정자체가 큰일 났지요. 무엇을 감사합니까 ？할 필요가 없는데,  이것은 수치를 맞출 수 조차 없어요. 감사자료를 검토해 보니까 앞뒤 좌우가 하나도 안 맞습니다. 그러니 무슨 감사를 합니까 ？감사를 그만 두어야지,  무엇하러 시간 낭비를 합니까 ？지금 세부적으로 들어갈 것이 무척 많습니다. 예산의 운영형태라든가 명시이월과 사고이월에 대한 문제라든가해야 할 것이 하나,  두개가 아닌데,  감사를 할 수가 있어야지 하지요 ？이것은 도대체 왜 이럽니까 ？본 위원이 시작 초반부터 자료에 대한 문제를 가지고 말씀드렸는데,  이것은 감사를 받으시겠다는 것이 아닙니다. 여기 부시장님이 입회해 계십니다만,  부시장님께서는 이 문제를분명히 짚고 넘어가 주시길 당부드리겠습니다. 그리고 계속 말씀드리겠습니다.

○정영진 위원   위원장 ！한건만 더 질의해도 되겠습니까 ？ 

○간사 김익환   예. 질의하십시요.

○정영진 위원   : 아까 말씀드리던 부분인데,  ４２페이지를 잠깐 봐 주십시요. ４２페이지 중간에 종합민원실 신축이 있습니다. ＇９１년 １１월 ２９일날 기채를 얻은 것이거든요 ？그래서 이것은 ２년거치입니다. ＇９１년도 １１월 ２９일날 기채를 얻고 거치기간이 ２년이면, ＇９３년 １１월 ２９일이 거치기간 만료가 되지요 ？만 ２년이라니까 

○정영진 위원   : 그런데,  이것은 ３천만원을 상환했단 말입니다. 원금을,  그리고 아까 말씀드린 ＇８７년 ９월 １１일날 ５년거치짜리는 ５년거치 만료되는 것이 ＇９２년 ９월 １１일입니다. 작년 ９월 １１일,  이것은 상환을 안했습니다. 그러니까 상환하는 방법의 차질이 어디엔가 있다 이런 얘기입니다. 이미 ＇９２년 ９월 １１일날로 거치기간이 만료된 것은 상환을하지 않았고,  ＇９３년 금년 １１월 ２９일로 거치기간이 도래되는것은 상환을 했다,  이해가 안되는 부분인데요？ 

○정영진 위원   : 그런데,  실장님 어느 자금이 되더라도 거치기간과 몇년 균등상환하는 것은 똑같이 적용되는 것이 아닐까요 ？ 

○정영진 위원   : 그런데 실장님,  거치기간중에 갚을 수 있는 재원이 있어서 갚는다고 하는 것은 바람직한 일입니다. 그러나 제가 말씀드린 종합민원실은 연 ３％짜리 싼 이자이고 나머지는 ５％， ８％짜리 이자들도 있다면， 미리 낸다면 ５％，８％짜리를 먼저 상환해야 되는 것이 원칙 아닙니까 ？ 

○정영진 위원   그 부분은 나중에 자료로 제가 이해가 가도록 제출을 해 주십시요. 이상입니다.

○간사 김익환   수고하셨습니다. 본의원이 계속 질의를 더 올리도록 하겠습니다. 우선 실장님께 한가지 짚고 넘어갈 것이 뭐가 있느냐 하면 첫째, 실장님이 알고 계시는 명시이월과 사고이월에 대해서 간략하게만 설명해 주십시요. 어떤 경우에 명시이월로 처리하고 어떤 경우에 사고이월로 처리를 하시는지 ？ 

○간사 김익환   : 알겠습니다. 그래서 바로 그것을 여쭙는 것입니다. 기준이 없다 이것입니다. 명시이월과 사고이월을 구분짓는 기준이 무엇인가 이겁니다. ２２페이지,  일일히 따질 수가 없습니다. 전체적으로 총괄을 해서 말씀을 드려야지,  세부적으로 하나하나 지적을 할 수 있는 시간적 여유가 없고,  너무 많다보니까 그렇게할 수가 없는 입장인데,  거기 보시면은 당초 예산액이,  어떤경우를 보느냐 하면,  맨 하단 부분에 ＇９２ 농촌하수도 정비사업이 있습니다. 당초 예산이 ４억 ７，５３６만 ７천원이었는데,  이월액이 ２，０４０만원만 이월되었습니다. 이런 경우에는 어떻게 명시이월 처리하셨습니까 ？ 

○간사 김익환   : 아니,  이런 경우라고 하면 본의원이 추측으로 보는 것입니다. 예상으로,  생각하건데 ＇９２년도 공사가 발주되어 선수금과기성금이 나간 이후에 잔금만 일부 남아서 이월시킨 것이 아닌지? 이런 생각이 드는데,  어떤 경우입니까 ？ 

○간사 김익환   : 그러면,  전체 묶어서 당초에 반영이 된 것이면,  그 부분에서 일부금액이 남았다면 사고이월이 되어야지요 ？어떻게 생각하십니까 ？ 

○간사 김익환   : 됐습니다. 지금 그것을 따지려고 하니까 안되겠어요. 다음장,  창릉천 쥘 보강공사가 있습니다. 여기 용지보상도 같은 맥락이라고 설명을 하시겠지요 ？그다음에 또 내려가서 쭉보면 그런 경우들이 많이 나옵니다. 그리고 사고이월에서도 지금 분명히 실장님께서 그랬지요 ？명시이월은 계약 자체도 안되어서 이월된 것을 명시이월이라고하셨는데,  그러면 예를들어 자치법규집 대본 제작같은 경우를 말합니까 ？ 

○간사 김익환   계약된 상태에서 ？ 

○간사 김익환   : 그러면 전에 말씀하셨던 명시이월,  사고이월을 다시 설명을 해주시는 것이 좋겠는데, 그다음에 그 밑에 동사무소 건립,  그 문좌 또 어떻게 설명을 하시겠습니까 ？ 

○간사 김익환   : 계약이 되어서 넘어간 것입니까 ？어떻게 된 것입니까 ？그것만 간단하게,  질문요지만 답변하세요.

○간사 김익환   : 그러니까 명시이월,  사고이월 처리기준이 안 맞는다 이겁니다. 그렇지 않습니까 ？그래서 그것을 여쭤 본 것이에요. 명시이월과 사고이월을 과연 어떻게 처리하고 계십니까 ？이것을 따져 본 것입니다. 예산회계법에 분명히 나와 있음에도 불구하고 이것이 앞뒤가다 안맞고 있지 않습니까.마음대로 처리하고 계시다고,  명시이월과 사고이월을. .....왜 이렇게 하십니까 ？이것은지적을 일단 하겠습니다. 명시이월과 사고이월에 대해서,  이것이 다 그렇습니다. 이것이 굉장히 많습니다. 그런 사항들이 그럼 사고이월과 명시이월의 기준을 분명하게 설정을 하셔서 행정에 어떤 기준을 가지고 하셔야지,  이것은 기준이 없이 하고 계세요.

○간사 김익환   그러니까 정확하게 좀 설명을 해 주세요. 그러면 사고이월은 계약이 이루어진 사항에서 이월된 것을 사고이월로 하셨다는 얘기십니까 ？ 

○간사 김익환   지금 제가 알기로는 계속 명시이월과 사고이월을 따져보니까 처리기준이 설정되어 있지를 않아요. 명시이월에서 그다음에 또한번은 사고이월 시킬 수 있지요 ？예를 든다면 ？ 

○간사 김익환   명시이월에서 명시이월됩니까 ？ 안됩니까 ？ 

○간사 김익환   사고이월에서 사고이월은 됩니까 ？ 안됩니까 ？ 

○간사 김익환   : 그런 기준은 서 있으신 것 같은데,  명시이월과 사고이월에 대한기준 설정이 안되어 있는 것 같습니다. 일단 그것을 지적할 테니까 소명자료를 주시기 바랍니다. 그다음에 예산 이월사업 집행에 있어서 미집행 내역들이 나오는데굉장히 많은 금액이 나옵니다. 미집행금액이 ６６억 ８，５６１만 ７천원이 나오고,  또 ５６페이지에 보면 ＇９３년도 예산중 전액 삭감 예산 내역이 나옵니다. 여기에 보면 이것도 전액 삭감액이 １７２억 ６２６만 ７천원입니다. 그러면 １개의 실에서 이런 많은 예산이 집행이 되지 않고 있고, 전액 삭감되는 내용들이 있습니다. 이것은 더군다나 예산을 다루는 부서에서,  그렇지 않습니까 ？ 

○간사 김익환   시 전체를 따진 것입니까 ？ 지금 

○간사 김익환   기획실만 따진 것이 아닙니까 ？ 

○간사 김익환   : 아,  전액 삭감내역은 시 전체이고. . 

○간사 김익환   : 시전체를 본다하더라도 이 금액이 얼마입니까 ？６６억,  ６７억원 했다가 １７２억원이면 ２３０ － ２４０억되는 돈이 불용액 내지는 예산사장 효과를 가지고 오고있다 이겁니다. 이것은 예산을 효율적으로 편성해서 효율적인 집행을 못하고있다는 얘기지요 ？예산 운영에 대한. ..... 

○간사 김익환   앞을 보고 답변을 하세요.

○간사 김익환   : 좋습니다. 모든 예산은 불요불급한 우선 순위에 의해서 세우게 되어 있고, 또 예산을 꼭 필요한 예산이냐,  꼭 그만큼 금액을 가져야 되느냐이것을 몇번에 걸쳐 심의하고 검토해서 반영하게 되는 것인데, 신중을 기해달라 이것입니다. 무슨 말씀인지 아세요 ？ 

○간사 김익환   : 그래서 이 문제도 예산운용을 잘못하고 있는 점을 지적하겠습니다. 운용에 대해서 일단 지적을 하고 넘어가겠습니다. 소명자료가 되면 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 그외에도 세세하게 지적할 사항이 많이 있습니다. 많이 있는데,  지금 기획실을 감사할 시간이 계획상으로 넘어가고 있습니다. 그래서 본위원의 질의는 여기서 마치도록 하고, 질의하실 위원 안 계십니까 ？ 

○김정무 위원   위원장님. 

○간사 김익환   : 예.김정무 위원,  질의하십시요.

○김정무 위원   : 간단한 것 몇가지만 질의하겠습니다. 향토교실 운영보조라고 했는데,  향토교실 운영하고 향토학교하고다른 점이 있습니까 ？５페이지,  감사자료 맨밑에서 두번째,  향토교실운영,  항토학교하고 다른점 ？ 

○김정무 위원   : 같은 내용을 어디에다가는 향토교실이라고 하고,  예산서에는 향토학교라고 인쇄해서 헷갈리게 만들고 있습니다. 같은 것이지요 ？ 

○김정무 위원   : ７페이지,  북한산성 보수공사라고 되어 있는데， 북한산성 보수입니까 ？북한산성 문화재 보수입니까 ？ 

○김정무 위원   확실합니까 ？ 

○김정무 위원   : 그런데 내년도 예산서 ６７페이지를 보면,  또 보수로 올라와 있거든요 ？그래서 이것이 북한산성인가,  북한산성 문화재인가,  보수를 또해야 됩니까 ？북한산성에. 

○김정무 위원   : 알겠습니다. ４１페이지,  참고자료에 주민계도용 및 애향시책 신문했는데, １１종이 있습니다. １１종의 종류를 말씀해 주시지요. 

○김정무 위원   : 서울신문,  그리고 지방신문이요 ？ 

○김정무 위원   : 그것의 표현을 애향시책 신문이라 이렇게 표현한다는 말씀이시군요. ５７페이지,  예산중 전액삭감 예산 내역중에서 삭감이유가 행사개최시 중식시간을 피해 행사개최로 중식미제공,  그런것이 여러건이 있습니다. 사실이 그런것입니까 ？이것 하기는 한 것입니까 ？회의를 하기는 했는데 여기 내용대로 중식시간을 피해서 예산지급이 안된 것입니까 ？새질서. 새생활 결의대회,  또 밑에 여론 모니터 요원 보상,  시정보고회 참석자 급식등. .

○김정무 위원   : 중식시간을 피해서 했다는 건,  제가 지금 말씀드린 건에 대해서 회의 일지를 감사 끝나기 전에 제출해 주셨으면 좋겠습니다. 제출해 주실 수 있습니까 ？ 

○김정무 위원   : 그다음 ６３페이지,  맨 밑에서 여섯번째줄 고양시 씨름왕 선발대회 계획 취소라고 되어 있습니다. 계획 취소한 것입니까 ？금년도에는 안한 것입니까 ？ 

○김정무 위원   분명히 안하셨어요 ？ 

○김정무 위원   : 지금 제가 헛갈려서 찾지를 못하는데,  어느 자리엔 가는 이것으로 지출된 것이 있습니다. 이번 감사자료에. .....나중에 내일이고,  모레 또 나옵니다.분명히,  씨름왕 선발대회로예산이 집행됐어요.

○김정무 위원   도 대회요 ？ 

○김정무 위원   알겠습니다. 이상입니다.

○간사 김익환   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○정영진 위원   한가지만 더 질의하겠습니다.

○간사 김익환   : 예.정영진 위원,  질의하십시오.

○정영진 위원   : 기획실장님께 여쭙겠는데,  방대한 자료를 만드느라고 관계공무원들이 상당히 고생을 하셨고,  또 저희 위원들은 이것을 회의식감사로 하기 때문에 관계서류를 일일히 열어 볼 수 없는 여건이기 때문에 자료를 많이 요구해서 공무원들이 고생을 많이 한 것으로 알고 있는데, 이번에 감사준비를 하기 위해 업무보고서와 감사자료 제출하는데 유인비가 얼마나 들었습니까 ？끝단위까지 하지 마시고 대강 얼마나 들었는지 ？ 

○정영진 위원   : 저희들은 이 자료를 두고 계속해서 활용을 하게 됩니다. 임기중에.５４０만원이라고 하면 상당히 큰 예산이 되는데,  물론 자료의 조잡한 문제성은 있습니다만, 이것이 저희들만 필요한 부분이고,  관계부서에서도 물론 필요하긴 하겠습니다만, 이것을 양면으로 인쇄를 하면 비용이 줄지를 않습니까 ？ 

○정영진 위원   : 제 생각으로는 예산을 절감하는 차원에서 각종 예산을 모두절감하고 추진하는데,  표지에서도 각 부서별로 다 그렇습니다. 시정 감사자료 겉표지가 있고,  속에 시정감사자료 한 페이지씩이 더 들어가거든요 ？여러 부수이기 때문에 이러한 부분,  또 이것을 앞. 뒷면으로 하면우리가 불편하고 이면에 비치는 부분이 혹 생길까 염려스럽기도 하지만,  양쪽으로 유인을 했을 경우에 일단 예산이 절감되고 저희들이 활용하는데도 분량이 적어져서 시 재정에 다소 도움이되지 않느냐 이렇게 생각하는데,  실장님은 어떻게 생각하십니까? 

○정영진 위원   제 생각으로는 그렇게 해서 예산절감이 된다면 금후부터는 이렇게방 대한 자료가 나올때에는 양면 유인을 하는 쪽으로 했으면 하는 당부말씀을 드리겠습니다.

○정영진 위원   이상입니다.

○간사 김익환   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○김정무 위원   위원장 ！ 

○간사 김익환   : 예.김정무 위원,  질의하십시요.

○김정무 위원   : 예.한가지만 더 질의하겠습니다. ６２페이지， 교통사고 많은 지점 개설사업 했는데,  교통사고 많은지점 개설사업이라는 것이 무엇을 어떻게 하려고 했던 것입니까 ？ 

○김정무 위원   조금 이해하기가 힘든 것이 교통사고 많은 지점 개설사업을 하는데도에서 계획이 변경되었다고 해서 하지 못하고 넘어간다는 것은조금 문제가 있다고 생각합니다.

○김정무 위원   자체 예산이라도 세워야지. ..... 

○김정무 위원   예.이상입니다.

○간사 김익환   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 
      ("없습니다." 하는 위원 있음.) 
  질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 기획실장님께 당부의 말씀 한가지만 올리도록 하겠습니다. 지금 기획실에 대한 감사자료를 총괄적으로 검토해 본 결과 도저히 감사를 할 수조차 없을 정도로 감사자료가 맞지를 않습니다. 그런 부분이 여러가지로 나타나고 있고, 이런 정도의 감사라면 의원들이 감사할 필요성 조차도 없고,  의욕조차도 느끼지 않는 것입니다. ２６일,  ２차 본회의에서도 시장님께서 시정연설을 통해서 또금일 부시장님으로부터 오늘 감사특별위원회를 위한 인사말에서도 변화와 개혁에 대해서 능동적으로 대처할 수 있도록 하시겠다고 했습니다. 그러나 지금 기획실 감사를 하면서 느끼는 몇가지는 도대체 변화와 개혁에 얼마만큼 능동적으로 대처를 하셨길래 이지경까지 왔는가를 통탄하지 않을 수가 없는 것입니다. 앞으로 이 문좌 기획실장님께서도 보다 깊이 생각하셔서 과연기획실장으로서 어떻게 업무를 처리해야 되겠는가를 생각해주시기 바라고,  부시장님께서도 이문제에 대해서 간과해서는 안되실 것으로 알고 있습니다. 일단 적절한 대책이 앞으로 따라 줄 것을 바라면서 기획실에 대한감사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 １시 ３０분까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

(12시 11분 정회)

(13시 28분 속개)

○위원장 진광산   : 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 감사에 앞서서 당부드릴 말씀은,  원활한 감사진행을 위하여 국장께서는 업무보고를 가급적 요약해서 간단히 해 주시기 바랍니다. 그러면 총무국장,  나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

○위원장 진광산   수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○정영진 위원   위원장님.

○위원장 진광산   예.정영진 위원 ! 

○정영진 위원   : 총무국장님 업무보고 하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 분량이 많아서 두서없이 질문을 드리더라도 양해해 주시기 바랍니다. 우선 ８페이지,  공무원 교육실적이 나와 있는데,  보건실무자 과정의 교육 실적이 저조한 이유는 어디에 있습니까 ？대상인원 ７명에 ３명밖에 교육을 안했는데. 

○정영진 위원   예.알았습니다. 
  다음 １３페이지,  주민숙원사업이 있는데,  １８３건중에 추진중에１０７건으로 나와 있거든요 ？ 

○정영진 위원   국장님께서는 하반기에 들어와서 사업을 추진하고 마무리하다보면, 사업에 따라서는 동절기 공사를 하지 않는 것도 있을 수 있겠고, 또 많은 양의 사업을 추진하다 보면 다른 업무에 소홀해 질 수있기 때문에 본예산에 확보된 부분이라든가 １회 추경에서 확보된 분에 대하여는 조기착공을 해서 연말에 사업미진한 것이 몰리지 않도록 해야 하지 않나 이런 생각이 듭니다.

○정영진 위원   : 예.직원들 일손이 모자라는 것을 감안해서 추경에 사업반영이 가능하면 안되고,  본 예산이나 １회 추경에서 반영된 것을 연중추진할 수 있도록 그렇게 해서 사업이 연말에 가서 한데 몰려서 차질이 빚어지지 않도록 해 주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : １５페이지,  가항에 도로변 정비사업이 있는데,  그 실적으로 불량환경사업 ３２건에 ７，９００만원,  계획은 얼마로 세워졌는지 ？해당과장님,  아시면 말씀해 주세요. 자료를 뽑아 주실때,  계획 대실적으로 해 주시면 우리가 이해하기가 상당히 빠릅니다.

○정영진 위원   : １８페이지,  이것이 다른 때에도 언급이 되었던 부분인데, 체육진흥사업중에 고양시 체육회와 고양시 생활체육협의회의 구분, 이것좀 설명을 해 주시고, 그다음 여기에서 가맹단체도 거의 중복이 되거든요. 중복 안되는 것이 시체육회로 되어 있는,  수영. 씨름이 생활체육회에 소속이 안되고,  또 시생활 체육협의회의 축구·에어로빅， 이두가지만 서로 중복이 안되어 있는 상태인데,  어떤 지시에 의해서이렇게 되고 있는 것인지는 알고 있습니다만, 고양시 체육회가 따로 있고,  고양시 생활체육협의회가 따로 있음으로 해서 오히려 체육회가 이원화 됨으로 해서 발전하는데 걸림돌이 되지 않는지，이런 생각을 하고 있거든요 ？차이점과 합할 수 있는 방안은 없는지 좀 답변해 주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : 의회의 지시때문에 상당히 어려움이 있기는 하겠지만,  실제 고양시 지역의 체육을 활성화 하기 위해서는 견해 차이는 서로있습니다만, 두가지가 합해져야 실질적으로 고양시 지역의 체육이 활성화 될수 있다고 보거든요. 운영의 묘를 찾을 수 있는 방안을 강구해 주시기를 바라겠습니다. 
  25페이지,  예산심의를 할 때에도 항상 얘기가 되는 부분이 되겠습니다만,  목표액이 징수실적보다 저조하게 되는 이유는, 다시 설명을 안하셔도 익히 들어서 알고 있습니다만, 목표 대 징수액에 대한 또 연말까지의 전망액에 대한 대비를 보면, ２００％， ３００％가 된다고 하는 것은 결과론이기는 하지만 목표액 설정이 잘못되지 않았나하는 생각을 항상 하고 있거든요? 이런 부분은 물론 도에서 각 제목별로 목표액을 시달하기 때문에 어려움이 있는 것으로 알고 있고, 또 그렇게 하는 것이 목표를 초과 달성하므로써 어떠한 성과를 거양하는데는 바람직한지 모르겠습니다만, 저희들 시의원 입장에서 보면 실질적으로 고양시 관내에서 세수를 받아들일 수 있는 그러한 현실적인 금액으로 목표를 설정하고 그이상 달성할 수 있도록 노력해야 되지 않느냐 이렇게 생각하고있습니다. 이런 부분을 도나 중앙부서에 건의할 용의는 없으십니까？ 

○정영진 위원   : 예.좋습니다. ２６페이지,  세외수입 징수 전망인데,  １０월 ３１일 현재 징수액이자료 요구한 ４５페이지에도 있거든요. 이것과 계수의 차이가 생기는데 이것은 오타인지 아니면 다른사연이 있는 것인지 설명해 주시기 바랍니다. 업무보고한 ２６페이지와 자료제출한 ４５페이지 금액의 차이가 생기거든요 ？합계가 업무보고한 것에는 ４６４억 ８천 ７백만원으로 되어있는데,  자료제출한 데에 보면 ４６５억 １천 ４백만원이거든요. 그밑에 소계는 끝에 ６백만원이 아니고,  자료제출한데에는 ８００만원,  또 이자수입에서도 １００만원이 틀리는 것은 천단위에서 달라질 수 있겠지만,  밑에 소계가 역시 맨끝에만 해서 ＂０９＂가 아니고 ＂３６＂ 이거든요 ？이월금도 끝에 ５８이 아니고,  ８５이고. 과년도 수입도 한단위 틀리는 것이야 관계가 없습니다만, 계수가 １０월 ３１일 징수액이 똑같은데 달라진 이유가 무엇입니까 ？ 

○정영진 위원   : 좋습니다. 그것은 좀 확인을 해 주시기 바라겠습니다. ３７페이지,  잠깐 봐 주십시요. 동청사 부지 취득내역인데, 일산 ３동도 역시 신도시내의 대상동인데,  다른데에 비해서 면적은큰 차이가 없으면서 가격이 낮은 이유를 말씀해 주십시요. 예를 들어서 주엽 ２동이 ２２６평에 ４，１２２만 ９천원,  일산 ３동은 ２６２평에 ２，０９５만 ６천원,  면적이 주엽 ２동보다 많으면서 금액이 적거든요 ？그것도 확인이 되는대로 말씀해 주십시오.

○정영진 위원   : 그다음에 이것은 별것 아닙니다만,  ４６페이지， 민원처리 현황에１０월말 현재 ＇９３년도 계가 ４３，３３３７건,  １일평균민원이 １，６６０건이라고 되어 있는데,  산출근거가 어떻게되는지 몰라도 계수가 안맞는 것으로 저는 생각이 되거든요 ？１０월 말까지면 ３００일,  거기에 공휴일을 뺀다고 하더라도１，６６０건이 나오지를 않을 것으로 생각됩니다.

○정영진 위원   : 그다음 ６１페이지,  동중계 민원실을 운영해서 주민들이 시청까지 오지 않고,  동사무소에서 민원을 처리할 수 있어서 상당히주민편의를 제공한 특수시책이라고 생각됩니다. 동중계 민원실을 운영하면서 어떤 문제점 같은 것은 없습니까? 

○정영진 위원   : 곁들여서 말씀을 드리면,  군으로 있다가 시로 승격되면서 사실업무는 기구가 확대되면서 많이 필요로 해지는데,  정원이 늘지않는 관계로 공무원들이 상당히 혹사를 당하고 있고, 또 그중에는 ６급의 자리에 있는 이러한 악순환이 되고 있는 것으로 알고 있는데,  그 문제에 대해서 그냥 참고적으로 어떤대안이 있습니까 ？상부에 많이 건의하신 것으로 알고 있습니다만, 일단 정원을 늘리지 않고는 해결할 수 없다고 생각이 되는데, 증원하는 방안에 대해서 어떠한 방안이 있으신지 ？ 

○정영진 위원   : 수없이 건의하신 것으로 저도 얘기를 듣고 있습니다만, 증원이 되지 않다 보니까,  지금 자료에도 나와 있습니다만, 정규직 직원이 ９９７명에 청경과 임시직 직원을 합한 것이４９７명,  이것은 누가봐도 불균형하다고 생각됩니다. 또 정규직 직원이 업무를 맡아서 직무를 수행하는 것과 임시직직원들이 하는 것 하고는 전혀 책임감이나 처리과정에서부터 차질이 생기는데 증원을 해주지 않고,  임시직으로 대신 한다는것은 결국은 시업무 수행을 충실히 할 수 없다고 볼 수있거든요 ？저희들 입장에서 보면.그래서 이것을 수차에 걸쳐 건의하면서도 어떤 해결방안이 나오지 않고 있는 것으로 알고 있습니다만, 고양시의 특수한 현실을 도나 중앙에서 쥰로 인식하지 못하고있는 것이 아닌가하는 막연하게 그런 생각을 해보게 됩니다. 어쨌든 정식직원의 절반이 임시직 직원이다 하는 것은 상당한문제점이 있다고 생각이 되어서 이것을 증원할 수 있도록 좀더 노력을 해 주십사하는 당부를 드리겠습니다.

○정영진 위원   : 동중계 민원실 쪽에서는 인력부족이 문제가 되겠지만,  ｆａｘ로 공문서를 발급 받았을때 흐려서 활용못하는 경우가 더러 있는데그것에 대한 해결방안은 없을까요 ？ 

○정영진 위원   : 감사자료를 보면서 몇가지만 더 질문을 드리도록 하겠습니다. １１페이지를 봐 주시기 바랍니다. 다른 위원님들,  제가 너무 많이해서 죄송합니다. 몇가지만 더하고 넘어가겠습니다. 각종 사업추진 현황인데,  설계금액에 비해서 예정가격이 너무낮다라는 판단은 안하시는지요 ？ 

○정영진 위원   : 지금보면 ％를 거의다 내 봤는데,  신도 ２통 보도블럭 부설하는것만 ９８.７％가 나오고,  나머지는 거의 ５０％대이거든요 ？맨위에서부터 ５４.３％， ５４％， ５５％ 거의 이런식으로 설계금액에 비해서 예정가격이 ５０％대인데,  설계금액이 잘못되었든간에 공사를 싸게하면 좋지만 그로인한 부실공사가 우려되지 않느냐는 생각이 들거든요.

○정영진 위원   : 예, 잘 알았습니다. ４４페이지,  업무보고 ２６페이지와 연관되는 얘기가 되겠습니다만, 세입금 징수 현황입니다. 여기에 보면,  하단에서 네번째 종합토지세,  도시계획세,  이것이 업무보고 ２５페이지에도 그 자료가 있거든요 ？계수가 역시 안 맞는데 확인을 해서 추후에 알려 주시기 바랍니다. 업무보고 ２５페이지와 계수가 ２개 항목이 상당히 많은 금액이차이가 나고 있습니다. 확인해 주시기 바랍니다. ４６페이지,  과태로 징수현황인데,  부동산 중개업이라든지，도시가스 관리법에 대한 과태료 징수,  노상 적치물에 대한 그런등등은 징수율이 저조한데,  특별한 이유가 있습니까 ？ 

○정영진 위원   : ４６페이지 과태료 징수현황중에 부동산 중개업,  이것이 징수결정액이 ４２０만원에 ８０만원만 징수가 되었는데, 과태료이기 때문에 기간이 도래되지 않은 것인데,  그래서 미징수액이 ３４０만원,  또 노상 적치물도 징수결정액이 ４４１만 ３천원에 징수액이 ２０２만 ３천원,  이런 식으로 저조한 특별한 이유가 있는가를 말씀해 주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : 예.좋습니다. ４７페이지,  각종 세금징수 현황중에 주민세가 중간쯤에 있습니다. 신도시에 계속해서 주민들이 입주하기 때문에 주민의 숫자는 계속 늘어나는 것으로 알고 있는데,  징수결정액이 ＇９２년도와＇９３년도가 거의 흡사한 이유가 있습니까 ？당연히 늘어야 될 것으로 생각되는데. .

○정영진 위원   : 그런데 징수액에서는 이해가 됩니다만,  징수결정액은 ＇９２년도보다 세대가 ＇９３년도에 늘었으면 늘었지 줄지는 않았는데, 대동소이 하다 하는 것은 납득이 잘 안 가거든요 ？ 

○정영진 위원   균등할은 늘지만 소득할은 감소되기 때문에. 

○정영진 위원   : 예.알겠습니다. ６１페이지,  자동차세에 대한 것이 있는데 감액 사유가 전출해서감액처리를 해 준 결과가 되는데,  주민등록이 전출이 되었는데 그것을 확인하지 않고 고지가 된 이유를 설명해 주세요. 바로바로 전출된 것이 확인되어 전출된 경우에는 고지가 안되어야 된다고 생각하는데， 고지가 되었기 때문에 감액신청이 들어온 것같죠 ？ 

○정영진 위원   그렇죠. 주민등록이 전출되면 자동차도 당연히 차적이 옮겨지게 되어있지 않습니까 ？ 

○정영진 위원   그런데 그 경우는 여기에 해당이 안되는 것이 이것은 감액이의신청을 해서 다 받아들여진 것이거든요. 그러니까 전출된 것을 모르고 고지했다는 얘기밖에 안됩니다.

○정영진 위원   그러니까 전출된 것을 모르고 고지했다는 것에 대해서 이해가 잘 안 가니까. 

○정영진 위원   북부출장소에서 처리하기 때문에 늦게 도착해서 그렇다면 지금은 시에서 바로 처리하니까 그런일은 안 생기겠지요 ？ 

○정영진 위원   그럼 한가지만 더 여쭈어 보겠습니다. ６３페이지에 손병훈이라고 있습니다.신청인이. ..... 

○정영진 위원   : 이것이 과세년도가 ＇９２년 ４／４분기 것이거든요 ？４／４분기가 １０만 ９，８３０원이 고지되었다가 이의신청을해서 감액결정이 됐는데,  이사람 주민등록은 ６월 ２９일날 전출했거든요 ？ 

○정영진 위원   그럼 ４／４분기 이전에 ３／４분기 것은 어떻게 됐습니까 ？이런 경우라면 ？ 

○정영진 위원   : 예.주민등록이 ６월 ２９일 충청도로 전출갔으면 ４／４분기 것은 이의신청을 해서 감액이 되었는데,  ３／４분기 것은 어떻게 처리됐느냐 하는 얘기입니다.

○정영진 위원   ６월 ２９일날 전출가면 ３／４분기를 내야됩니까 ？ 

○정영진 위원   지금 감액결정된 것은 ４／４분기 것이거든요 ？６월 ２９일날 전출을 갔는데 지금 ４／４분기것만 이의신청을 받아들여서 감액결정이 됐습니다. 그럼 ３／４분기 것은 여기서 내고 가는 것이냐 충청도에서 내느냐 그런 얘기입니다.

○정영진 위원   그렇지요.여기서 낼 필요가 없는 것이지요 ？ 

○정영진 위원   : 이것을 국장님,  해당부서의 직원으로 하여금 ３／４분기분을 손병훈씨가 냈나,  안냈나를 확인할 수 있지요 ？ 

○정영진 위원   : 냈다라고 하면 사실 이것은 ４／４분기분을 감액 신청할때 같이처리 했어야 하는데,  물론 시에 세수는 늘겠지만 본인으로서는여기서 내고 충청도에서 또 내지 않나하는 우려에서 드리는 말씀이니까 나중에 확인을 해 주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : 그다음에 ６８페이지， 고액체납자 현황이 나오는데 연연히 거듭되는 고액 체납자들이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 맨위에 있는 취득세 분에 대한 윤경자씨의 경우를 보더라도 조치사항에 보면,  체납자의 재산을 추적조사하고 채권 확보에 노력하겠다,  이렇게 되어 있는데 이것이 납기가 ＇９１년 ６월３０일 것입니다. 그러면 지금까지 한 ２년 ６개월 정도가 경과가 되었는데, 지금까지도 체납자의 재산추적을 하고 있다라고 하면 노력이 미흡하지 않았나 하는 생각이 들거든요 ？물론,  세무과에 인력이 엄청나게 부족한 현실은 제가 알고 있습니다. 그다음에 그 다음장에도 보면,  ６９페이지 맨하단 조치사항에 보면 등기확인후 결손처분 하겠다 했는데 등기확인하는데 이렇게 오랜 시일이 걸려야 되는 것인지,  전체적으로 고액체납자 금액을 취합해 보면 상당히 많은 금액인데,  이 고액 체납자 징수대책에 따른 어떠한 특별계획이라도 갖고 계시는지요 ？ 

○정영진 위원   : 고액체납자를 일소할 수는 없겠지만,  징수하는 데에 별도의 추징계획을 세워서 노력을 해 주시길 바라겠습니다.

○정영진 위원   : ９５페이지,  우리 시청에 전기료를 절약하기 위해서 절전형 전등을 설치했지요 ？이것은 국장님이 바로 답변하시기가 어렵기 때문에 언제 설치했는가하고,  그 이후에 실죔 전기료가 얼마나 감액될 수 있었는가를 추후에 알려주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : ９７페이지,  정수물품 현황중에 지적과에 복사기하고 그위에 사회과의 복사기가 있습니다. 사회과의 것이 있고,  맨밑에 지적과 것인데,  물론 지적과는 사용양이 엄청 많은 것으로 잘 알고 있습니다. 그러나 사회과의 것은 ＇８７년도에 구입을 했고,  지적과의 것은＇８９년도에 구입을 해서 ２년 늦게 구입한 것인데,  지금 활용여부에 활용할 수 없는 것으로 정리되어 있거든요 ？ 

○정영진 위원   : 이런 경우는 기종이 다른 것으로,  표시가 되어 있는데 앞으로 물건을 구입하실 때에 기종선택을 잘 해야되지 않느냐 하는 생각이 들거든요 ？지적과에서 사용량이 엄청 많은 것은 알고 있습니다. 그러나 ２년 늦게 사가지고 오히려 먼저 폐기가 된다고 할 때에는사용상에 문제가 있거나 기종을 잘못 선택하지 않았나 이렇게 생각되고 있습니다. 앞으로 그런것을 구입하실 때에는 전체적으로 참고해 주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : 작년에 행정사무감사때에 지적과에 신도리코 오래된 것 하나를 쓰고 있었고,  또 자료에는 활용하는 것으로 되어 있었지만, 실죔 쓰지 않는 물건이 또 하나 있었던 것으로 알고 있는데, 그 쓰지 않던 것을 아마 표기한 것으로 제가 이해를 하고 넘어가겠습니다. １２１페이지,  시에서 보유한 관용차량에 대한 현황인데,  국장님의경우에 어떻게 이해하시는지 모르지만 보통 관에서 쓰고 있는 차, 차종에 따라 다르겠습니다만,  리터당 연비가 제가 보기에는 상당히 적다라고 판단이 되거든요 ？화물차의 경우에 타이탄 장축이라고 표시되어 있어요. 긴 롱싸이즈겠지요 ？이것이 리터당 ５.６ｋｍ， 과연 이해가 되는 부분인지 모르겠습니다. 똑같은 차종을 비교하더라도 그보다 달라지거든요 ？차종이 같은 차량하고 비교를 해 봐도 상당히 연비가 높은 것이 있고 낮은 것이 있는데 거의 낮은 것으로 되어 있습니다만, 여기에 대한 자세한 말씀은 드리지 않고 연비를 높일 수 있는 대안이 필요하지 않나 이렇게 생각하고 있습니다. 승용차 중에도 똑같은 로얄 프린스,  아마 제가 알기로 부시장님차하고 의회 의장님 차로 알고 있습니다만, 부시장님 차는 ＇８８년 １１월 구입인데,  리터당 ７.９ｋｍ의회 의장님 차는 ＇９１년 １２월 １３일 구입인데， 리터당５.９ｋｍ， 이해가 되지를 않습니다. 어떻게 새로 산차가 연비가 더 떨어지느냐 이런 얘기입니다.

○정영진 위원   : 전체적으로 시보유차량 전체 연비를 다 계산해 봤는데,  아까말씀드린 타이탄 하수과에서 쓰는 것은 ＇９０년 ６월 ２９일날산 것인데,  연비가 ５.６ｋｍ입니다. 그런데 맨 마지막장 １２３페이지에 보면 아랫쪽으로 좀 내려가서 장항동에 ＇９０년 ６월 ２９일날 같이 샀습니다. 연비가 １２.２ｋｍ입니다. ５.６ｋｍ하고,  １２.２ｋｍ이면 한차는 기름을 퍼 마시고다니는 차고,  １２.２ｋｍ가 정상이 아닌가 생각이 됩니다.

○정영진 위원   : 그것도 제가 감안해서 생각을 해 보았는데,  그것은 물론 이해를 합니다. 문예회관의 콤비이동 도서관 차는 연비가 １.６８ｋｍ예요. 물론,  그것도 주행하지 않으면서 오는 사람들을 책을 교환해 주고하는 문제가 있지만,  연비 １.６８ｋｍ 나온다는 것이 상식적으로 이해가 되는 것입니까 ？전체적으로 자료에 의한 연비를 계산해 보시고,  대책을 강구해주시기 바랍니다. 일단 제가 보기에는 연비가 도저히 이해할 수 없는 상태입니다. 필요없는 연료비가 많이 지급되고 있다고 생각합니다. 물론,  시동을 걸어놓고 주행하지 않는 경우가 많이 있다는 것은저도 이해합니다. 차종에 따라서 다 다르고,  또 가서 업무를 보는 동안에 겨울같은 때에 대기할 장소가 없어서 차안에서 기다릴 수도 있고,  시동걸어서 주행하지 않는 부분을 감안하더라도 연비가 도저히 이해되지 않는 부분이 너무 많다하는 것을 지적하고 앞으로 검토해주시기 바랍니다.

○정영진 위원   : 그다음에 １３２페이지에 보면,  관용차량 제세공과금 납부현황이있는데,  이것이 빠진것없이 다 들어간 것입니까 ？ 

○정영진 위원   이렇게 본다면 이것이 ４１대거든요 ？ 앞페이지 것까지 해서.

○정영진 위원   ４１대인데 아까 제가 말씀드렸던 １２１페이지부터 나오는 시보유관용차량에 대한 댓수는 ７４대입니다.

○정영진 위원   : 저도 예산서를 보고 그렇게 파악을 했는데,  빠져있는 것이 본청외의 것이 ３３대거든요 ？ 

○정영진 위원   : 그럼 이것은 제가 다시 확인을 해 보겠습니다. 이상입니다. 이상 질문을 드렸고,  제가 아까 질문한 내용중에 바로 답변이 안된 부분은 있다가 설명을 주시든지,  자료를 주시든지 그렇게 해주시기 바랍니다.

○위원장 진광산   원활한 감사진행을 위해서 약 １０분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

(14시 48분 정회)

(15시 05분 속개)

○위원장 진광산   성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 총무국 소관에 대해서 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○김경태 위원   위원장님 ！ 

○위원장 진광산   예.김경태 위원 ! 

○김경태 위원   : 업무보고 ３２페이지에서 ３４페이지를 봐 주시기 바랍니다. 자동차 등록세, 취득세 동시 징수를 실시하고, 또 아울러서 취득세 납부 고지서 사전 발부 제도를 하는 것은 세무행정의 획기적인 쇄신책으로 높이 평가를 합니다. 다만,  묻고자 하는 것은 자동차 등록세,  취득세는 전부 동시 징수를 하는데 취득세 납부 고지서 사전발부는 여기보면 분양공동주택 또 건축물 신축,  증·개축,  지목변경등으로 하고 있습니다. 그런데 부동산 매매계약서 검인을 하는데,  일년에 약 １１，８５０건으로 나와 있습니다. 여기에서도 동시에 사전발부를 하고 있는지,  하지 않는다면 사유는 무엇인지를 말씀해 주시기 바랍니다.

○김경태 위원   : 예.알겠습니다. ３６페이지,  동청사 건립이 있는데,  그 규모가 비슷함에도 불구하고 사업비 자체가 현격히 차이가 나는 것이 있는데, 그 사유는 무엇입니까 ？예를 들어서 일산 １동이２１０평을 짓는데,  ３억 ９천만원이 드는데 비해서 일산 ３동은 ２１０평을 짓는데 ４억 ６천만원, 약 ７천만원 정도가 차이가 납니다. 그 사유는 무엇인지 ？ 

○김경태 위원   : 그렇다면 고양동 대덕동이 있는데,  그것은 ２１２평이고,  ２１５평이 있습니다. 그것은 ＇９３년 １１월 １８일 입찰을 봤는데,  두개가 똑같아요. 그러면 이 사업비라고 하는 것이 입찰금액이 아닌 당초에 책정된사업비가 아닌지요 ？ 

○김경태 위원   : 알겠습니다. ４２페이지,  소송진행 현황이 있는데,  패소가 ３건이 있습니다. 그 패소 사유는 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

○김경태 위원   그러면 감사 끝날때까지 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

○김경태 위원   : 다음은 감사자료를 봐 주시기 바랍니다. ９２페이지,  ＇９３년도 부동산 매매계약서 검인분 취득세 과세대장입니다. ２억원 이상을 뽑은 것인데,  대체로 잘 되어 있습니다. 다만,  대체 취득비과세가 몇건이 있는데,  대체취득비과세는 왜 대체 취득비과세인지 말씀해 주십시요.

○김경태 위원   : ９２페이지,  윤순염건이 있는데,  ２억 ９천만원으로 여기로 봐서는 아파트로 알고 있습니다. 그럼 이 분이전에 수용 당하기 전에 건물이 없었는지 ？제가 알기로는 건물은 건물대로 토지는 토지대로 대체취득을 인정한 것으로 알고있는데.

○김경태 위원   : 알겠습니다. ８７페이지,  거기에도 대체취득이 있습니다. 제가 아는 범위에서는 지방세법 시행령에 의해서 여기에 거주하 않는 사람에 대해서는 대체취득을 인정하지 않는 것으로 알고 있는데, 이분은 주소가 마포구 성산동으로 되어 있습니다. 이분도 대체취득으로 되어 있는데， 그 사유가 무엇인지 ？답변하기 곤란하시면 국장님께서. 

○김경태 위원   : 대체취득건이 몇건이 있는데 이것에 대한 상세한 서류를 감사가 끝날때까지 주시기 바랍니다. 업무보고 ２９페이지에 보면 세무조사 실적이 있습니다. 상당히 많은 세무조사를 했고,  실적이 많습니다. 수고들 많이 하셨습니다. 이것이 세무조사계에서 하고 있는 것으로 알고 있는데,  세무조사를 할 때에는 이것이 법인만 하는 것인지,  아니면 개인도 할수 있는 것인지 ？ 

○김경태 위원   그럼 개인은 할 수 없습니까 ？ 

○김경태 위원   : 왜 그런말씀을 드리느냐 하면,  여기에 ＇９３년도 부동산 매매계약서금액별 취득세가 있습니다. 그 자료에 보면,  우리 일산 신시가지에 많은 아파트가 매매되는 것으로 알고 있습니다. 특히 ４８평은 제가 알기로 ２억원에서 ２억 ７천만원 사이로 알고 있습니다. 여기에 보면 한건이 없습니다. 그렇다고 하면 결국은 그분들이 금액을 적게 써서 허위로 만든다고 밖에 생각되지 않습니다. 결국은 이것은 지방세 포탈이 되는 것이고,  또 국세 포탈이되는 것입니다. 이런것은 조사할 용의가 없으신지 ？ 

○김경태 위원   : 제가 볼 때에는 사실상 이것은 조사를 해야 한다고 봅니다. 왜냐하면,  취득세 납부금액도 많아질 뿐더러 또한 양도소득세를 냈을 때에 ７.５％가 소득할 주민세입니다. 그렇다고 하면,  ２억원이상이 한건이 없다고 하는 것은 상당히문제가 있다고 생각합니다. 이것을 그냥 방치한다는 것은 직무유기가 아닌가 이런 생각이듭니다.

○김경태 위원   이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○김정무 위원   위원장 ！ 

○위원장 진광산   예.김정무 위원 ！ 

○김정무 위원   : ３６페이지,  복지회관 및 새마을회관 운영현황해서 보조금을 각 새마을회관에 지급한 것으로 되어 있습니다. 무엇에 쓰라고 지급된 것입니까 ？조건없이 쓰라고 지급된 것입니까 ？ 

○김정무 위원   아니지요. 지은 것이 아니고 기존에 있던 것들입니다. 새로 지은 것이 아니지요. 전체 새마을 회관에 시설비조로 나갔는데요.새로 요새 무슨 회관을 그렇게 많이 집니까 ？ 

○김정무 위원   이것이 ＇９３년도 것이 아닙니까 ？ 

○김정무 위원   : 예.알겠습니다. ４１페이지,  옥외광고물 관리현황,  여기에 보면 대부분의 광고물은 행위자가 다 밝혀지고 있습니다. 누가 광고를 붙였다든지 하는 것이 다 밝혀지고 있는데,  허가를득한 자는 수수료를 내면서 광고물을 부착하는데 불법 광고물은 수수료도 안내고 그 광고물을 철거 또는 정비하기 위해서 시예산을 투입해야 합니다. 여기 내역에 나와있습니다만,  얼마입니까？２백만원 예산이 들어가면서 벽보제거를 해야 되는데,  수수료도내지 않는 불법광고물을 철거하기 위해서 시예산을 들인다는것은 좀 부당하다고 생각이 되고,  현행법에 벌과금 규정이 없습니까？ 

○김정무 위원   : 알겠습니다. ５９페이지,  ５１페이지부터 지방세 감액 이의신청 현황입니다. 이의신청 건수와 감액결정건수가 상당히 많은데 대부분의 감액사유를 보면 ＂지방세법 제 １２７조,  １２８조등 등록세율적용 착오,  주택건설 면제 조례 제 ４조등 착오등으로 예산에 차질과 대부분이 착오,  그렇습니다. 그렇다면 이 착오로 인해서 예산도 차질이 오고 이의신청을 해야되는 주민의 불편도 오고 하는데,  착오로 이의신청되는 건수가 너무 많지 않나 이렇게 생각합니다. 여기에 대해서 어떻게 생각을 하십니까 ？ 

○김정무 위원   사실 똑똑한 사람이니까 이의신청이라도 해서 감면을 받지요. 보통사람이라면 감면 못받습니다. 그냥 손해를 봐야 된다는 얘기입니다. 그런 문제가 생깁니다.

○김정무 위원   : 없지않아 있는 것이 아니라 많을 것입니다. ５９페이지， １억 ９천 ５백만원,  납부결정액이 １억 ９천 ５백만원에 감액신청액도 １억 ９천 ５백만원.

○김정무 위원   원입니까？ 

○김정무 위원   : １９만 ５천원인데,  이쪽의 감액사유를 보면 지방세법 제 １２７조의３ 제 ２항 ６호의 규정에 의거,  영농후계자의 농지취득 부동산５０％ 감액,  그랬습니다.

○김정무 위원   : 그런데 납부결정액이 １９만 ５천원,  감액결정액도 １９만 ５천원, 이것은 ５０％ 감액이라는 것과 맞지 않는 것 같은데,  

○김정무 위원   : 예. ６０페이지,  김양완씨의 납부결정액이 ３９만 ４，９４０원인데,  감액신청액은 ４９만 １，９４０원이거든요 ？납부결정액보다 감액신청액이 더 많은 것은 무슨이유입니까 ？ 

○김정무 위원   : ６１페이지,  아까 질문이 나왔던 것인데,  다시한번 말씀을 드리겠습니다. 전출한 사람들이 감액 이의신청을 한 것입니까 ？실질적으로 ？ 

○김정무 위원   전출해서요 ？ 

○김정무 위원   이해가 안갑니다. 간사람들이 무슨 이의신청을 합니까 ？어디에다 대고. 

○김정무 위원   그냥 감면조치 한 것 아닙니까 ？전출했기 때문에. ..... 

○김정무 위원   그럼 잘 몰라서 말씀드리는데 전출자는 전입지에 가서 내게되어 있습니까 ？마지막에 갔던. .

○김정무 위원   : １２８페이지,  수의계약 근거사유,  ３천만원 이하는 수의계약에 의할 수 있다,  그런데 １천만원에서 ３천만원까지는 고양시 관내업체로 입찰 참가자격을 제한하여 입찰을 실시하고,  업체를 선정해서 공사를 한다고 말씀하셨는데,  ３천만원 이하는 다수의 계약 할 수는 없습니까 ？ 

○김정무 위원   그런데 입찰로 인해서 사업이 지연되거나 하는 점은 없습니까? 

○김정무 위원   : 아까 국장님 말씀에 금년도 사업이 많이 지체되고 하는 이유를 해소하는 방안으로 잠깐 말씀하신 것이, 사업을 적게해야 된다,  인원은 없고 사업은 많으니까 그런 현상이 나타났다고 해서 사업을 적게하는 것으로 그 방안을 해결하시는 것을 말씀하셨어요. 그런데 그런것이 아니라 할일을 하면서 어떻게 빨리 할 수 있는，사실상 금년도 １차 추경한지가 벌써 언제입니까 ？그건을 여태껏 가지고 있으면서 이제와서 사업이 많아서 그렇다고 생각하시면 잘못 생각하시는 것입니다. 몇개월입니까 ？지금. 인원은 부족하고 사업은 많고 그러니까 앞으로는 사업을 조금한다? 

○김정무 위원   : 물론,  ２차 추경,  ３차 추경까지 간다면 몰라도,  사실상 １차 추경은시간이 많이 있었습니다. 금년도 예를 보면,  왜 그렇게 늦어지는가 원인을 찾아서 잘할 수 있는 방안을 만들어야지요. 물론,  공사를 안하면 깨끗이 끝나겠지요.그러나 할 공사는해 가면서 해야 되니까 그것을 잘 연구하셔서 조기에 공사가 끝날수 있는 방안을 모색해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○김희태 위원   위원장 ！ 

○위원장 진광산   예.김희태 위원 ！ 

○김희태 위원   : 업무보고서 １３페이지,  범죄없는 마을 육성사업이 ２개 마을이 있습니다. 심사를 하는 기준에 있어서 대상 통수가 얼마나 되었는지를 말씀해주시고,  사업에 효과가 얼마나 있는지를 말씀해 주시기 바랍니다.

○김희태 위원   : 예.알겠습니다. ６페이지,  기초질서 지키기 추진이 있습니다. 여기에 교육 ６６회 ９，９８１명이라고 나와있는데,  교육을 어떻게 했는지 말씀해 주시고,  소요금액을 말씀해 주시기 바랍니다.

○김희태 위원   : １６페이지,  가로화단 및 소공원 자원봉사 관리가 있습니다. 자원봉사를 한 인원이 몇명정도 되며,  주로 어느지역에서 가로화단 소공원 자원봉사를 했는지,  무슨일을 어떻게 했는지를 말씀해 주시기 바랍니다.

○김희태 위원   : 그런데 여기에 나와있는 것으로 보면,  ４０개단체 ４３개소８３，０００평방미터라고 볼때 꽤 많은 인원이 봉사를 한 것으로 되어 있는데,  

○김희태 위원   사업추진 실적만 ４０개단체 ８３，０００㎡， 이런식으로 형식적으로 올라간것 같은 생각이 들어서 말씀드리는 것입니다. 정확한 인원이 안 나와 있다면. 

○김희태 위원   : 자료 １５３페이지,  가로화단 관리현황이 있습니다. 방금 １６페이지에서 말씀드린 자원봉사관리 ４０개 단체도 통일로변에서 자원봉사를 했는데,  정확한 인원은 알 수 없지만４０개 단체라고 볼대,  １５명씩만 해도 ６００여명이 될 것입니다. 그리고 관리인원이 ２，３００여명 되는데,  통일로변에 잔디상태를 볼때,  잡초를 전혀 뽑지 않은 상태로 되어 있습니다. 그러면 자원봉사 ４０개 단체에서 ６００여명,  또 관리 연인원도２，３００여명으로 나와있지만,  다른지역에 가로화단이 있으니까 통일로변에 １／３만 한다 해도 ７００여명해서 １，３００여명인데, 그러면 그사람들이 풀 한포기씩만 잡초를 뽑아주어도 괜찮은데 지금 통일로변 홍보마을 입구라든가 또 사리현리로 들어가는 삼거리 소공원 만든 곳을 보면 잔디상태가 ３년전만도 못한상태로 관리되고 있습니다. 앞으로 쉽게 풀을 낫으로 벤다거나 기계로 깎을 것이 아니라, 잡풀을 뽑아서 잔듸 상태를 양호하게 관리해야 되지 않나 그렇게 생각됩니다.

○김희태 위원   유형이 다르다는 것은 알고 있습니다. 그런데 지금 국장님께서 말씀하신 코스모스를 자원봉사 관리단체에서 코스모스를 심었다고 말씀하시는 것은 인부가 심은 것이지, 자원단체에서 심은 것은 아니죠 ？그렇게 말씀하시면 안되죠.

○김희태 위원   현 잔디상태가 ３，４년전보다 관리가 잘 되어 있다고 보십니까? 

○김희태 위원   : 깨끗하게 관리를 하셨다고 말씀하시니까 더이상 말씀드릴 것이 없습니다. 제가 보는 견지에서는 인접한 파주를 볼때나 또 잘되어 있는데는 통일로 주변에서도 필리핀 참전비 가기전 소공원이 있습니다. 거기 한군데만 잘 되어있지,  다른 통일로 변에는 잡초가 잔디를다 잠식해서 군데군데 없어진데가 많습니다. 다시한번 유념해서 봐 주시기 바랍니다. 그리고 감사자료 １５２페이지,  동사무소 신축현황이 있는데, 금년 하반기까지는 거의다 완공되는 것으로 알고 있었습니다. 그런데 여기에 보면 진척상황이 ３개동은 ５％， ３개동은 입찰공고를 엊그제 했고,  １개동은 내역 검토중이라고 했는데,  지연되는 이유를 말씀 해 주십시요.

○김희태 위원   : 그렇게 말씀하시지 마시고,  일산 １동부터 말씀해 주시기 바랍니다.

○김희태 위원   : 포괄적으로 행정상 어려움을 말씀해 주셨는데,  사실상 어려운 점이 있으리라고 생각이 됩니다만, 원신동,  창릉동 이런 순으로 구체적으로 들었으면 하는 바램입니다.

○김희태 위원   : 예.다른 동도 이제 입찰을 했는데,  시장님이 항상 말씀하시는 양질의 행정 서비스가 기초단위인 동사무소에서부터 필요하다고 생각이 됩니다. 마을회관을 쓰고있는 동사무소는 거기에서 일을하는 공무원이나또 민원을 보는 일반 주민들이나 많은 불편을 겪고 있습니다. 빠른 시일내에 동사무소가 완공이 될 수 있도록 노력해 주시기바랍니다.

○김희태 위원   예, 이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○설진성 위원   위원장 ！ 

○위원장 진광산   예.설진성 위원 ！ 

○설진성 위원   : 업무보고 ４２페이지,  행정및 민사소송이 제기되었을때 총괄적으로 담당을 하고,  책임을 져야 할 부서가 어디입니까 ？ 

○설진성 위원   : 그러면 ４２페이지 소송진행 현황과 기획실에서 제출한 １２페이지의 송무업무,  ＇９３년도 소송현황,  이것은 같은 맥락이 아닌가요 ？ 

○설진성 위원   패소되고 이미 종결된 건에 대해서는 아실 것 아닙니까 ？ 

○설진성 위원   : 잘 알겠습니다. ６０페이지는 자동으로 민원 접수를 하는 전화제도이고,  ４８페이지는 주민 불편 및 희망사항 설문조사라고 되어 있습니다. 이것에 대한 조사결과 후속처리 같이 나와있는 것이 있습니까 ？ 

○설진성 위원   설문조사 결과에 대해서 제가 여쭈어 본 것입니다. 어떻게 나와 있습니까 ？ 

○설진성 위원   : ６０페이지 계가 ７０건으로 되어 있는데,  이것은 처리를 하셨다는 것인가요 ？ 

○설진성 위원   몇월 몇일날 자동으로 녹음된 그 일지가 있죠 ？ 

○설진성 위원   그것은 서면으로 부탁을 드리겠습니다.

○설진성 위원   : 감사자료 ８페이지,  각종 보조금 지급현황인데 보조금은 어떤근거로 액수를 정하게 됩니까 ？협의회 회장님이 어느정도 필요하다고 그러면 거기에 맞게 책정을 하는 것인지 ？ 

○설진성 위원   : 지방 행정 동우회는 기관으로 볼 수도 없고,  단체로도 못보고, 지방행정 동우회가 저희 시청에 미치는 영향이 있다고 생각하시나요 ？역할은 무엇입니까 ？ 

○설진성 위원   : 지금 ６４０만원이 지급된 것으로 나와 있는데,  목적은 어떤 것입니까 ？ 

○설진성 위원   정확이 어떤 계상된 항목이 있을 것 아닙니까 ？６４０만원이. ..... 

○설진성 위원   지원할 수 있는 근거 규정이 없죠 ？ 

○설진성 위원   : 이것 하나만 그렇죠 ？보조금 지급 현황에서 지방행정 동우회만,  바르게 살기는 위에서 지원금이 내려오는 것을 나누어 드리는 것이니까 상관없고, 

○설진성 위원   : 자율방범대가 ４１개대라고 그랬는데,  파출소에 구성되는것 아닙니까 ？ 

○설진성 위원   이것은 어떤 것이죠 ？ 

○설진성 위원   그리고 시의 간부공무원 회의는 일주일에 몇 번 열립니까 ？ 

○설진성 위원   그다음에 동장님들 하고 회의는 한달에 몇번이나 하십니까 ？ 

○설진성 위원   정해져 있는 것은 없습니까 ？ 

○설진성 위원   : 표현이 잘못 되었는지는 몰라도 우리 시와 동하고 너무 격리된듯한 느낌을 받아요. 국장님들 하고,  과장님들 하고,  동장님들 하고의 모임이 너무적지 않은지 ？그래서 사실은 지역사람이라고 해도 과언은 아닌데,  시민의 목소리를 제일많이 듣는다고 제가 알고 있습니다. 그런면에서 될 수 있으면 동장님들과의 회의를 월례화시키든가상례화를 시켜서 시민의 목소리를 직접 들으시고,  저희가 보는관점이 틀릴지는 몰라도 고립화 되어 있는 느낌을 받기 때문에 말씀드리는 것입니다. 이점은 국장님께서 참고를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○이철의 위원   위원장 ！ 

○위원장 진광산   예.이철의 위원 ！ 

○이철의 위원   : １４페이지 중간에 자연보호 홍보물 제작이라고 되어 있습니다. 자연보호 현수막 제작비가 ２５개에 ５０만원으로 되어 있는데, 이것은 사회진흥과 한군데에서 １회에 현수막을 만드는데 ５０만원이 들어간 것입니다. 그런데 왜 이런 말씀을 드리냐하면,  자연보호라는 것은 국가적인 차원을 떠나서 범세계적으로 자연보호 활동을 하고 있는데, 이 현수막 제작비로 ５０만원씩을 들여서 한번에 ２５개를,  물론각 동별로 하나씩 배정하기 때문에 그런것으로 알고 있습니다만, 지금 우리가 생각할때는 과연 이 현수막을 통해서 어느정도계도를 해서 성과를 거둘 수 있는가하는 것도 의문이고,  아마여기 계신 분들이 출. 퇴근 시간에 다 보셔서 아시겠지만, 저희가 지금 고양시청 정문에 딱 들어서면 예쁘게 만들어진 담장이전부 현수막으로 꽉 차 있습니다. 그러면 이것이 사회진흥과 １개과에서 한번의 제작비가 ５０만원든다고 하면, 각과라든가 이런데에서 다른 목적으로 필요할 때현수막을 제작하는데， 제가 여러번 선진국도 시찰을 했습니다만, 미국이나 영국에서는 현수막이라는 것은 눈을 뜨고 봐도 없을정도 입니다. 그러면 지금 이것은 전국적으로 현수막을 볼때에， 물론 상부기관에서 지시에 의한 제작도 하겠습니다만, 과연 현수막이라는 것이 ２１세기를 내다보는 입장에서 과다하게 걸어야 겠느냐,  이런 입장에서 말씀을 드리는 것입니다. 이것은 전근대적인 행정이라고 생각합니다. 그래서 고양시만이라도 이와같은 것을 모델로 해서 지양해야 하지않는지,  지난번 추경때에도 경찰서에서 현수막 제작비로 몇백만원을 요구한 것을 전부 삭감시켜 버렸습니다. 그런데도 경찰서에서 어떤 불만이 있었는지는 몰라도 아무일없이 넘어갔습니다. 제가 말씀드릴 것은 금년 １월부터 금년 말까지 나중에 자료로 우리 고양시에서 각 동이라든가 이런 곳에서 현수막이라든가 홍보매체를 만들어서 들어간 비용이 어느정도였는지，자료를 제출해 주시고, 우리만이라도 앞으로 지양해야 하지않겠느냐 하는 취지에서 말씀드립니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 
      ("없습니다." 하는 위원 있음.) 
  제가 한가지 질의를 드리겠습니다. １６８페이지,  골프장별 세금징수 현황이 있습니다. 거기에 보시면 한양 관광주식회사에 종합토지세와 도시계획세가 있는데,  종합토지세의 징수유예 결정 사항이 무엇인지 ，자료를 제출해 주시기 바랍니다. 종합 토지세는 토지에 의한 등급이라든지 이런것으로 결정이 되는데 ３억 ９，４８３만 ８천원이라는 금액이 징수유예가 되어, 미징수되었는데 그 이유와 도시계획세가 ２４８만 ７천원이 부과되었고,  밑에 ２，６５９만원이 부과되었다가 징수유예를 받았는데, 그 사유가 무엇인지 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

○위원장 진광산   : 그위에 도시계획세가 두번 부과된 것은,  도시계획세가 ２４８만７천원이 부과되었고,  밑에 ２，６５９만원이 두번 부과되었습니다.

○위원장 진광산   그러면 다른 골프장은 어떻게 됩니까 ？건물이 없습니까 ？다른 곳은 도시계획세해서 한번만 부과가 되었거든요 ？ 

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 
      ("없습니다." 하는 위원 있음.) 
  질의하실 위원이 안계시므로 총무국에 대한 질의를 마치겠습니다. 국장님은 감사가 끝나기 전까기 위원들의 요구자료를 제출해 주시기 바랍니다. 다음은,  동의 행정사무 감사에 대하여 말씀드리겠습니다. 위원 여러분께서 사전 양해하신 바와 같이 동은 시의 하부행정기관으로서 시에서 기획 조정한 사항을 보조하는 기관이므로, 기 배부해드린 업무보고서와 시정감사자료로 대체코자 하는데, 여러분 이의가 없으십니까 ? 
      ("없습니다." 하는 위원 있음.) 
  이의가 없으시므로 동의 행정사무감사는 자료로서 대체함을 선포합니다. 원활한 감사진행을 위하여 약 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

(16시 09분 정회)

(16시 25분 속개)

○위원장 진광산   : 다음은 행주산성관리소에 대한 감사를 진행하겠습니다. 행주산성 관리소장,  나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

○위원장 진광산   수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까 ? 
      ("없습니다." 하는 위원 있음.) 
  질의하실 위원이 안계시므로 행주산성관리소에 대한 질의를 마치겠습니다. 다음은 문예회관 관리사무소장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 진광산   수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○김익환 위원   위원장! 

○위원장 진광산   김익환 위원! 

○김익환 위원   : 각종 사업추진 현황 자료를 당부드렸는데,  해당사항 없음해서 나와 있습니다. 각종 사업 추진한 것이 하나도 없습니까 ？ 

○김익환 위원   : 그러면,  체육관 마이크 시설 확충기 해서 ２８５만원이 당초예산에 반영되었던 것으로 알고 있는데. 

○김익환 위원   : 그러면 표시를 해 주셔야지요. 삭감되었으면 삭감된 내용을,  예산에 반영되어서 사업을 추진했으면 어떤 경우로 해서 삭감이 되었는지,  그것을 표시해 주셔야지 없다고 무조건 하시면 어떻게 합니까 ？ 

○김익환 위원   예산에 반영은 되었는데 예산을 사용할 수 없는 입장이 발생해서삭감을 했으면 삭감했다는 표시를 해 주는 것이 옳을 것으로봅니다. 어떻게 생각하십니까 ？ 

○김익환 위원   어디다 하셨습니까 ？ 

○김익환 위원   별도로 누구한테 제출을 하셨습니까 ？ 

○김익환 위원   : 저는 예산계에 물은 것이 아니고,  문예회관 관장님한테 물은 것입니다. 그러면 각종 사업 추진현황의 내용을 물었는데 해당사항 없다고나왔어요. 우리가 분명히 예산에 반영을 시켜준 것이 있는데 없다고 나왔으니까 어떻게 된 것인지를 묻는 것입니다.

○김익환 위원   : 집행한 실적만 넣었다,  그런 말씀이시죠 ？ 

○김익환 위원   : 그렇게 해석할 수도 있을런지는 모르겠습니다만, 일단 사업 추진에 대한 현황을 물은 것은 사업을 하시겠다，그래서 예산을 반영시켜 주었는데,  사업추진을 안했거나 삭감이 되었거나 하는 어떤 표시가 있어야 하지 않나 하는 차원에서 말씀을 드리는 것입니다. 이것을 가지고 문제를 제기하고자 하는 것은 아니지만,  일단위원들이 각 부서에다 사업추진 현황이라든가,  용역추진이라든가, 이런것을 묻는 이유는 어떤 사업을 어떻게 당초에 계획해서 추진했는가를 파악하기 위해서 자료요구를 한 것입니다. 그렇다고 했을때 어떻게든 명시가 되었어야 되는 것인데,  명시가 안되어 있어서 말씀을 드리는 것입니다. 앞으로 참고를 하셔서 그런 문제가 있을 때에는 자료에 표시를해 주셨으면 좋겠습니다.

○김익환 위원   이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○정광연 위원   위원장 ！ 

○위원장 진광산   예.정광연 위원 ！ 

○정광연 위원   : ８５페이지에 문예발표의 사용료가 있는데,  그 사용료에 대한기준은 어디에 두고 한 것입니까 ？ 

○정광연 위원   : 주관처를 볼 것 같으면,  원당국민학교로 되어 있어서 학예발표를 했는데,  거기에 사용료가 １２만 ３천 ８백만원으로 되어 있단말이예요. 본 위원이 생각하기에는 주관처가 원당국민학교에서 학예회 발표를 했는데,  사용료를 꼭 받아야 하는 것인가 하는 것입니다. 이것이 조례에 나와 있느냐 하는 것입니다.

○정광연 위원   그러면 현재 국민학교에서는 그 절차를 모르고 있는 실정입니까?１２만 ３천원의 돈이 많아서 학교에 낸 것입니까 ？ 

○정광연 위원   １２만 ３천원은 누가 ？ 

○정광연 위원   본 위원이 생각하기에는 이렇게 생각할 수가 있습니다. 원당국민학교 학생들이 학예회를 발표하는 과정에서 예를 들어 국민학교에서 사용료를 낸다고 해도 그 절차와 과정을 바로 얘기해서 이런것은 사용료를 받지 않고 해 주는 것이 우리가 보는시점이나 또는 자라나는 국민학교 학생에 대한 교훈이 될 것이다하는 얘기입니다. 만약에 그 과정에서 사용료를 시청 문예회관에 내고 학예회 발표를 했다고 봤을때，학부형이라든가 여러사람들이 생각했을때 과연 바르게 생각을 하겠느냐 바로 그 문제입니다. 그렇기 때문에 본 위원의 생각으로는 학교에서 학예회 발표라든가 이런것을 할 때에는 사용료를 받지 않는 방향으로 해 주어야 하지않을까 해서 말씀을 드리는 것입니다.

○정광연 위원   이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○김경태 위원   위원장 ！ 

○위원장 진광산   예.김경태 위원 ！ 

○김경태 위원   : ６７페이지,  금년도 도서구입이 １，４２９권입니다. 어떤 종류의 책을 구입하며 이것을 금액으로 환산하면 얼마입니까 ？ 

○김경태 위원   내년도에 도서구입비가 얼마나 됩니까 ？ 

○김경태 위원   시립 도서관이 생겨도 도서구입은 공보실에서 합니까 ？ 

○김경태 위원   알겠습니다. 이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까 ? 

○김익환 위원   위원장 ！ 

○위원장 진광산   예.김익환 위원 ！ 

○김익환 위원   문예회관 공연장과 체육관시설 이용현황을 볼 것 같으면 공연장이４４회 이용을 했습니다. 그다음에 체육관이 ７회를 한 것입니까 ？ 

○김경태 위원   : 그러면 ＇９３년도 １월 １일부터 １０월 ３０일까지가 공연장은１４６회,  체육관은 １２９회로 되어 있습니다. 체육관이나 공연장을 막대한 예산을 들여서 시설해 놓고 운영을하고 있는데,  지금 관장님께서는 이용률이 체육관같은 경우에１０개월 동안 １２９회를 했다는 것에 대해서 어떻게 생각을 하시는지 충분히 우리가 투자한만큼 이용률을 높이고 있는지, 거기에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.

○김익환 위원   : 본 위원이 질의하고자 하는 말씀은,  지금 세계적으로 생활체육활성화의 일환으로 해서 국가,  지방자치단체에서 대폭적으로 지원을 해서 활성화시켜 나가고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 저희 시에서는 체육관이 불과 ３００여일 동안에 １２９회밖에 활용이 안되었다는 점에 대해서 너무 사용하는데 까다롭고억제를 하고 규제하는 운영을 하고 있지 않느냐 하는 말씀을 드리는 것입니다.

○김익환 위원   : 열심히 하고 계시다니까 그렇게 믿겠습니다만,  지금 본위원이 알기로는 배드민턴 협회가 있죠 ？ 고양시에 ？ 

○김익환 위원   : 생활체육의 일환으로 굉장히 활성화 되고 있는 것으로 알고있는데,  지금 시에서 간헐적으로 무료 개방해 주고 있는 것으로 알고 있습니다. 아침시간에만 해 주시는 것으로 알고 있는데,  아침시간 뿐 만이아니고,  매일 그사람들에게 개방해서 이용할 수 있도록 그렇게 해주실 용의는 없으십니까 ？ 

○김익환 위원   : 물론,  그 시설을 아끼고 보호하시는 것 까지는 좋습니다. 그사람들도 체육을 좋아하고 하는 사람들이기 때문에 일반적으로 어린아이들이나 학생들이 일방적으로 들어와서 장난을 하거나 이런상태가 아니라고 했을 때에는 이사람들이 체육을 사랑하는 사람들이기 때문에 체육시설도 아끼고 사랑할 것으로 보고 있습니다. 그 사람들이 이른 시간에 활동한다고 했을때,  직원들이 일일이 나와서 문을 개방해 주고 할 수 있는 여건이 못된다면,  그사람들한테 열쇠를 맡겨서라도 운영할 수 있는 방법은 없느냐 하는것입니다.

○김익환 위원   : 제가 왜 이렇게 말씀을 드리는가 하면,  막대한 예산을 들여서 체육관을 왜 지었는가 하는 얘기입니다. 주민들의 생활체육이라든가 시민들의 체육활동을 돕고 체육을 활성화시키기 위해서， 이래서 체육관을 지는 것입니다. 쉽게 예를 들어서,  정확한 통계숫치는 여기에 가지고 나오지 않았습니다만, 영국같은 데에는 체육관 같은 것도 인구 약 ５０만되는 도시에 수십개씩 있습니다. 그래서 저렴하게 무료로 개방하는 시설들이 많아서 생활체육의 발상지로써 세계적으로 널리 알려져 있고,  그런것으로 알고 있는데, 우리 고양시에도 인구가 지금 수십만을 돌파하고 있습니다. 체육관다운 체육관도 없고,  시에서 운영하는 하나밖에 없습니다. 그러면 체육동호인들이 생활체육 협의회에서 활용을 하고자 하는데 제약을 가한다는 것은 말이 안되고,  특히 배드민턴 같은경우에 경기도 대회라든가 전국대회에서 입상을 한 것으로 알고있고,  상당히 고양시를 위해서 고양시를 대외적으로 선양시키고있는 것으로 아는데, 그런데에다 그 사람들이 충분하게 이용하고 사용할 수 있도록 배려가 되어야 되지 않는지?
  막대한 예산을 들여서 지은 체육관을 설치한 목적이 무엇인가 이것입니다.
  그 목적에 부합될 수 있는, 최대한 활용할 수 있는 방안을 연구해야 될 것인데, 불과 300여일 동안의 체육관 같은 경우에는 129회밖에 활용이 안 되었다는 것은 막대한 예산을 들여서 체육관을 지어놓고 제대로 활용을 못하고 있지 않느냐, 그래서 일단 체육관을 최대로 활용 못한 점을 지적하고 넘어가겠습니다.
  또 한 가지는 마이크 시설 확충비가 285만원, 방금 전에 말씀을 드렸습니다만, 그 문제를 기획실 감사보고서에서 보니까 주민과의 대화 등 오찬 행사를 지양하고, 본래의 체육행사 개최, 물론 다른 것보다 체육관을 보다 효율적으로 활용하기 위해서 전액 삭감하신 것까지는 좋습니다.
  문제를 제기하고 싶은 것은, 당초에 마이크 시설에 대해서 충분한 검토 없이 예산을 반영시켰다는 것을 지적합니다. 그래서 285만원에 대하여 결국은 예산사장의 효과를 가져오지 않았느냐, 그 문제를 짚고 넘어가겠습니다.
  다시 정리해서 말씀드리면, 첫째, 체육관을 제대로 활용하지 못하고 있다, 그런 문제를 하나 지적하고 싶고, 예산을 제대로 관리 못하고 소홀히 다루어서 쓸데없는 예산을 정확히 검토도 안하고 예산사장 효과를 285만원을 가져왔다는 것을 지적하고 넘어가겠습니다.
  이상입니다.

○위원장 진광산   또 질의하실 위원 안 계십니까?
  질의하실 위원이 안 계시므로 문예회관관리소에 대한 질의를 마치겠습니다. 
  수고하셨습니다.
  오늘 장시간에 걸쳐 여러 위원들의 질의에 성의껏 답변하시느라 수고하신 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
  또한 시정현안 사항에 대해서 여러 가지 심도 있는 질의를 해 주신 동료위원님들도 수고 많으셨습니다. 
  오늘 감사과정에서 제기된 여러 가지 지적사항은 주민의 뜻이 됨을 겸허히 받아들이셔서 앞으로 시정을 수행하는데 적극 반영해 주시기 바랍니다.
  이것으로 오늘의 감사를 모두 마치고 내일은 오전 10시부터 사회산업국과 보건소, 농촌지도소에 대한 감사를 계속하겠습니다.
  이상으로 오늘의 감사를 종료합니다. 

(16시 58분 감사종료)