○의사담당 이상권   의사담당 이상권입니다.
  먼저 정례회 회기 중 안건접수사항을 보고드리겠습니다.
  11월 17일 선주만 의원 등 7인으로부터 예산결산특별위원회 구성 결의안이 접수되어 고양시의회회의규칙 제20조제2항의 규정에 따라 오늘 본회의에 직접 상정되었습니다. 
  다음은 상임위원회 심사를 마치고 오늘 제3차 본회의에 부의될 안건을 보고드리겠습니다.
  11월 22일 자치행정위원회 위원장으로부터 「고양시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안」 등 5건, 사회산업위원장으로부터 「고양시 시민기초생활 지원 조례 제정조례안」 등 3건, 도시건설위원장으로부터 「고양 도시관리계획(용도지역변경) 결정안에 관한 의견청취의 건」 등 3건으로 각 상임위원회에서 제출된 안건은 모두 11건이 제출되었습니다. 
  한편, 각 위원회에 회부한 공항철도, 제2자유로, 난지혐오시설 처리 청원건은 11월 21일 청원인이 철회를 하여 오늘 본회의에 상정되지 않았습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다. 

○기획관리실장 김용규   기획관리실장 김용규입니다.
  연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 의원 여러분께 깊은 감사드리며 2006~2010년 중기지방재정계획에 대하여 보고드리겠습니다.
  (보고내용은 2007년도 중기지방재정계획서로 갈음함)

○시장 강현석   존경하는 고양시민 여러분!
  배철호 의장님 그리고 의원 여러분! 
  2006년은 우리가 그동안 힘을 합해 추진해 온 여러 가지 일들을 성공적으로 마무리 짓고 새로운 도약의 기틀을 마련한 뜻 깊은 한 해였습니다. 
  무엇보다 자랑스러운 것은 우리 고양시가 세계 일류도시로 성장했음을 세계로부터 인정받았다는 사실입니다. 이미 다 아시는 것처럼 세계적 시사 주간지 Newsweek지는 우리 고양시를 세계에서 가장 역동적으로 발전하는 세계 10대도시로 선정하였습니다. 기업의 오스카상으로 불리는 국제 비즈니스 대상에서 지방자치단체로서는 세계에서 유일하게 스티비어워드(Stevie Awards) 공공부문 특별상을 수상하기도 했습니다.
  한국일보사가 주최하고 행정자치부 등 10개 정부기관이 후원하는 지방자치 경영대전에서는 지난해 대상에 이어 금년에도 최우수상을 수상하였습니다.
  서울을 비롯한 많은 도시들이 고양시를 벤치마킹하고 있습니다.
  우리 고양시가 그동안 역점사업으로 추진해 온 사업들도 눈에 띄는 성과를 거두었습니다.
  세계 28개국 244개 업체가 참가한 제4회 고양세계꽃박람회는 우리나라 화훼수출목표의 37%인 2천만 달러의 수출계약을 체결함으로써 무역중심의 전문박람회로 전환하는 계기를 마련하였습니다. 이를 바탕으로 수도권에서는 유일하게 고양시가 화훼특구로 지정되는 성과를 얻기도 했습니다.
  한국국제전시장도 기대 이상의 성과를 내고 있습니다. 개장 1년 반만의 53% 가동률은 세계 어느 전시장보다 월등히 앞서는 기록입니다. 우리 고양시가 국제비즈니스도시로 자리 잡아가고 있는 것입니다.
  ‘환경도시 고양’은 고양의 다른 이름이 되었습니다. 취임 초부터 지속적으로 추진해 온 ‘푸른 고양 가꾸기’는 시민들이 가장 소중하게 생각하는 고양의 자랑이 되었습니다. 일산 택지지구내 C-1 지구도 시민들의 합의를 이끌어 내 환경생태공원으로 조성할 수 있게 되었습니다. 
  문화와 체육 중심도시로서의 위상을 높인 한 해이기도 했습니다.
  덕양어울림누리 공연장은 객석점유율 58.3%로 경기북부 문화예술의 중심으로 자리 잡았고 일산아람누리도 금년 말이면 세계적인 문화예술 공간으로 태어날 것입니다.
  역대 어느 대회보다 성공적이었다는 평가를 받은 제52회 경기도 체전을 바탕으로 2011년 제92회 전국체전의 주 개최지로 선정되었고 2009년 세계역도선수권대회를 유치하였습니다.
  한편 교통난 해소를 위한 버스중앙차로제가 지난 10월 27일 시행됨으로써 새로운 대중교통시대를 열었습니다. 대체로 시간이 단축되고 교통 흐름도 좋아졌다는 평가를 받고 있습니다.
  그러나 몇 가지 문제점도 나타나고 있습니다. 보완할 것은 보완하고 고쳐야 할 것은 고쳐 문제점이 최대한 빠른 시간 안에 해소될 수 있도록 하겠습니다. 
  우리의 이런 괄목할만한 성장은 시민 여러분의 시에 대한 신뢰와 의원 여러분의 적극적인 협조가 있었기에 가능한 일이었습니다. 다시 한 번 진심으로 감사드립니다. 
  존경하는 의원 여러분!
  저는 우리의 이런 외형적 발전보다, 우리가 ‘비전’을 가질 수 있게 되었고 ‘자신감’을 얻게 된 것이 더욱 소중하고 가치 있는 성과라고 생각합니다. 내일에 대한 ‘비전’과 그것을 이루어낼 수 있다는 ‘자신감’은 고양의 미래를 앞당기는 힘의 원천이 될 것이기 때문입니다. 내년 시정은 바로 이러한 ‘비전’과 ‘자신감’을 바탕으로 펼쳐나가게 될 것입니다.
  먼저 경제가 살아나는 도시를 만들겠습니다.
  첨단 방송영상산업 프로젝트인 브로멕스 사업을 본격 추진할 것입니다. 미래형 첨단 지식산업으로 지역경제의 성장동력이 될 이 사업은 KINTEX 지원단지, 삼송지역, 덕은·현천동 일원, 장항동 일원 등에 지역별로 업종을 특화하여 순차적으로 추진될 것입니다.
  브로멕스 프로젝트는 방송영상산업을 KINTEX, 한류우드와 연계하여 기획에서 제작, 전시, 유통과 배급까지 동시에 해결할 수 있게 함으로써 엄청난 시너지 효과를 발휘할 것으로 기대되고 있습니다.
  한국국제전시장 2단계 사업에 박차를 가하겠습니다. 사업 부지에 대한 보상이 기대 이상으로 빠르게 진행되고 있고 상업시설, 호텔, 차이나타운 등 지원단지 건설도 곧 가시화될 것으로 보입니다. 건설 단계에서부터 막대한 고용창출과 부가가치 창출로 지역경제에 활력을 불어 넣어 줄 것으로 기대됩니다. 
  한류문화 창출의 전진기지가 될 한류우드 조성 사업도 우리 시에 가장 유리한 방향으로 추진되도록 경기도와 계속 협의해 나가겠습니다.
  ‘고양화훼특구’ 지정을 계기로 화훼산업의 경쟁력을 더욱 높여 나가야 하겠습니다.
  육종연구에서 생산, 전시, 판매 등이 원활하게 이루어짐으로써 화훼농가에 실질적인 도움을 주고 꽃의 도시로서의 명성을 계속 높여 나가도록 하겠습니다. 고양화훼수출단지를 화훼테마공원으로 조성하여 관광명소로 만드는 사업도 계속 추진하겠습니다. 
  중소기업에 대한 지원을 늘리고 기업하기 좋은 환경을 만들어 중소기업이 건실하게 성장할 수 있도록 하겠습니다. 우리 고양시의 교통문제 해결을 위해 가장 시급한 경의선 복선전철화 사업을 최우선 사업으로 추진하겠습니다. 모든 행정력을 경의선 복선전철화 사업에 집중하겠습니다. 내년 사업에 필요한 예산도 차질 없이 확보될 것입니다. 건설교통부, 철도시설관리공단 등 관계기관과 수시로 만나 협조를 구하고 독려할 것입니다. 
  지하철 3호선과 9호선 연결사업, 제2자유로 건설 등 교통 현안 사항들이 하루빨리 해결될 수 있도록 관계부처와 협의를 계속해 나갈 것입니다. 
  경량전철 도입에 대한 연구도 본격적으로 시작할 것입니다. 
  인천공항철도 일부 구간의 지하 건설은 시의 자존심이 걸린 문제입니다. 이의 실현을 위해 지역주민과 함께 계속 노력할 것입니다.
  지역 균형 발전을 위해 계획하고 있는 뉴타운 사업은 경기도에서 주교·성사지역을 시범지구로 지정했습니다. 능곡지역과 본일산지역도 함께 뉴타운 사업이 빠른 시일 안에 가시화 될 수 있도록 만반의 준비를 하겠습니다. 
  주한미군 반환 공여구역 주변지역인 고봉, 관산, 고양동 지역에 우리가 숙원하고 있는 산업단지나 대학교, 유통시설 등이 들어설 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
  ‘푸른 고양 만들기’에 이어 ‘고양 Dream 맑은 하천 가꾸기’ 사업을 본격 추진할 것입니다. 
  벽제·원능하수처리장과 최첨단 하수고도처리장을 계획대로 건설하고 오수와 우수를 분리하여 처리하는 한편 축산 폐수, 군부대 하수 등 오염원을 근본적으로 해결함으로써 향후 10년 이내에 관내 78개 하천 모두가 2~3급 수준이 될 수 있도록 할 것입니다.
  건립되고 있는 새로운 방식의 환경에너지 시설이 차질 없이 건설되어 쓰레기 소각으로 인한 대기오염 걱정이 없도록 하겠습니다.
  불법소각이나 오염물질을 배출하지 못하도록 철저히 관리하겠습니다.
  나무심기는 계속될 것입니다. 가로별로 특색 있는 가로수를 심고 하천의 녹지축을 조성하여 시민들의 휴식공간으로 자리 잡을 수 있도록 하겠습니다.
  대한민국의 문화지도가 바뀌게 될 것입니다.
  내년이면 우리 시는 덕양어울림누리와 일산아람누리라는 세계적 수준의 문화·예술 공연장을 갖게 됩니다. 대한민국의 대표적 문화·예술 도시로 거듭나게 되는 것입니다. 각 공연장의 특성에 맞는 프로그램을 운영하여 고양 시민은 물론 수도권의 많은 시민들이 수준 높은 예술공연을 즐기고 문화 향수 기회를 맘껏 누릴 수 있도록 하겠습니다. 
  시민들이 무엇보다 바라는 교육도시를 만들기 위한 사업도 역점을 두고 추진하겠습니다.
  ‘교육도시 추진기획단’을 구성하여 심도 있는 연구를 통해 교육도시 대책을 마련할 것입니다.
  각급 학교의 원어민교사 지원을 확대하고 주민자치센터에도 원어민교사 지원을 시범적으로 실시해 효과가 좋다면 전 자치센터로 확대해 나가도록 하겠습니다.
  우리 시는 내년이면 공공도서관과 어린이도서관 등 대형 공공도서관 11개를 갖게 됩니다. 걸어 다니는 도서관도 4개나 됩니다. 선진국 어느 도시보다도 많은 도서관을 보유하게 됩니다. 우리 고양시에서는 마음만 먹으면 언제나 책을 읽고 필요한 정보를 찾고 예술 공연을 즐길 수 있게 된 것입니다.
  2009년 세계역도선수권대회를 위한 준비 작업으로 2008년 아시아역도선수권대회를 유치하겠습니다.
  2011년 개최되는 전국체전을 위해 실내체육관 등 체육기반시설도 확충할 것입니다.
  직장체육의 활성화를 위해 빙상, 테니스, 배드민턴부를 새로 창단하고 상수도 시설지를 이용한 체육시설을 건립하는 등 생활체육 기반시설을 확충하겠습니다.
  경제적으로 어려운 분들이 자립할 수 있도록 도와주기 위한 지역사회 복지계획을 수립할 것입니다.
  고령화 사회에 여러가지 어려움을 겪고 있는 나이드신 분들을 위한 노-노케어 사업과 노인 일자리 창출을 위한 사업들을 적극 추진할 것입니다.
  경로당 에어컨 설치 등의 환경 개선을 통해 경로당이 노인들의 즐거운 쉼터, 쾌적한 생활공간이 될 수 있도록 하겠습니다. 필요한 지역에는 경로당이 새롭게 들어서고 덕양노인복지회관도 최고의 시설로 그 모습을 드러내게 될 것입니다. 
  동사무소, 복지회관 등의 공공건물에는 반드시 보육시설을 설치하여 여성들이 보육걱정 없이 사회의 당당한 일원으로 참여하고, 아이들도 사랑 받으며 건강하게 자랄 수 있도록 하겠습니다. 
  중증 장애인을 위한 ‘장애인 도우미뱅크’제도도 본격적으로 도입할 것입니다. 내년 초 개관하게 될 장애인 지원센터가 장애인을 위한 진정한 지원센터로 운영되도록 하겠습니다.
  우리 시는 이미 광역시 규모의 행정을 감당하고 있고 앞으로도 행정수요는 크게 늘어날 것입니다. 행정의 효율을 높이는 방향으로 조직을 재편하고 업무관리 시스템, 성과관리 시스템을 도입하는 등 내부 혁신을 강력히 추진하여 보다 향상된 행정서비스가 펼쳐질 수 있도록 하겠습니다.
  존경하는 의원 여러분!
  지금까지 말씀드린 내용들을 구체적으로 담은 2007년도 예산안의 총규모는 1조 851억 원입니다. 이 중 일반회계는 7,389억 원이고 특별회계는 3,462억 원입니다.
  외형상 예산규모는 1조 원을 넘었습니다만 경상비 등의 증가로 가용재원은 절대적으로 부족한 실정입니다. 따라서 그 어느 해보다 더 깊이 심사하고 숙고하여 편성할 수밖에 없었습니다.
  경상비는 각 부서 간 균형을 유지하되 고통분담 차원에서 최대한 긴축편성을 하였습니다.
  신규투자는 최대한 억제하고 선택과 집중의 원칙에 따라 배분함으로써 재정운용의 효율성을 높이는 데 중점을 두었습니다.
  그러나 지난여름 우리에게 큰 아픔을 주었던 수해 방지를 위한 사업, 어려운 경제 여건을 감안한 서민을 위한 복지사업, 미래의 성장동력사업, 대중교통체계 정착을 위한 사업, 맑은 물과 공기, 녹지 확충 등 환경을 위한 사업 등에 필요한 예산은 가능한 범위 내에서 최대한 반영하였습니다. 
  의원 여러분께서도 이러한 배경과 취지를 헤아려 심의·의결해 주시면 감사하겠습니다. 
  보다 세부적인 예산편성 내용에 대해서는 기획관리실장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다.
  감사합니다.

○기획관리실장 김용규   기획관리실장 김용규입니다.
  2007년도 당초 예산안에 대하여 보고드리겠습니다.
  (보고내용은 2007년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안 보고자료로 갈음함)